Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афанасьева М.А. на постановление государственного инспектора отдела АТН Западно- Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Маликовой Р.З. ... от 16 марта 2020 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Афанасьева МА,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела АТН Западно- Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – должностное лицо) Маликовой Р.З. ... от 16 марта 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2020 г., Афанасьев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, Афанасьев М.А. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Афанасьев М.А. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Защитник Афанасьева М.А. Абузаров И.Б. в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Западно-Уральское МУГАДН) Ситдиков С.Р. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалоб, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В силу ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 220-ФЗ от 13 июля 2015 г. «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ от 13 июля 2015 г.) водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 Федерального закона № 220-ФЗ от 13 июля 2015 г.).

Из материалов дела следует, что 17 января 2020 г. в 01 час. 15 мин. по адрес, по результатам осмотра АТС марки Сетра S 315HD, государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя Афанасьева М.А., составлен акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 17 января 2020 г. №... о том, что в ходе проведения мероприятий по контролю транспортных средств на линии выявлено, что водитель Афанасьев М.А. на основании договора возмездного оказания услуг водителя №... от 10 января 2020 г. заключенного с ООО «...» на транспортном средстве марки Сетра S 315HD, государственный регистрационный знак №..., сдаваемого ФИО в аренду ООО «...» (договор аренды автобуса №... от 9 января 2020 г.) осуществлял перевозку 28 пассажиров по маршруту «...» (путевой лист №... выдан ООО «...» 16 января 2020 г.) при отсутствии карты маршрута регулярных межрегиональных перевозок. Согласно поступившему ответу из ФБУ «Росавтотранс» (определение об истребовании сведений от 31 января 2020 г.) в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок ООО «...» ИНН №... не зарегистрирован, свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок не выдавались.

Факт систематического осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршрутам под видом заказных подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ... от 4 марта 2020 г.;

- копией договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров №... от 25 ноября 2019 г.;

- копией договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров №... от 26 ноября 2019 г.;

- копией акта проверки транспортного средства от 26 ноября 2019 г. №... старшего государственного инспектора Средне-Волжского МУГАДН ФИО2, согласно которому на АТС Неоплан 122, государственный регистрационный знак №..., по регулярному маршруту «адрес» под управлением водителя ФИО3 осуществлялась регулярная перевозка пассажиров;

- копией акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 11 декабря 2019 г. №... главного государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН ФИО4, согласно которому на АТС Сетра AS 315 СТ, государственный регистрационный знак №..., по регулярному маршруту «адрес» под управлением водителя ФИО5 осуществлялась регулярная перевозка пассажиров в количестве 2 человек; (составлен 11 декабря 2019 г. в 21 час. 10 мин. по адрес);

- копией договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров №... от 11 декабря 2019 г.;

- копией акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 17 декабря 2019 г. №... главного государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН ФИО4, согласно которому на АТС Сетра AS 315 СТ, государственный регистрационный знак №..., по регулярному маршруту «адрес» под управлением водителя ФИО5 осуществлялась регулярная перевозка пассажиров в количестве 2 человек; (составлен 17 декабря 2019 г. в 21 час. 20 мин. по адрес);

- копией акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 26 декабря 2019 г. №... главного государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН ФИО4, согласно которому на АТС Неоплан 122, государственный регистрационный знак №..., по регулярному маршруту «адрес» под управлением водителя ФИО3 осуществлялась регулярная перевозка пассажиров в количестве 6 человек; (составлен 26 декабря 2019 г. в 21 час. 20 мин. по адрес);

- копией договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров №... от 26 декабря 2019 г.;

- копией договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров №... от 27 декабря 2019 г.;

- ответом ФБУ «Росавтотранс», согласно которому в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок ООО «...» ИНН №... не зарегистрирован, свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок не выдавались;

- фотоматериалом и иными материалами дела.

Водитель Афанасьев М.А. обязан был иметь при себе и предоставить для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.Договор фрахтования, в том числе заключенный в форме заказа - наряда, относится к разновидности договора перевозки, предметом которого является перевозка пассажиров в пункт назначения с предоставлением фрахтователю вместимости транспортного средства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 27 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 8 ноября 2007 г. № 259- ФЗ перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Договор фрахтования, должен включать в себя: сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости количества транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки, в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

Представленные Афанасьевым М.А. договор фрахтования от №... от 16 января 2020 г. и №... от 17 января 2020 г. (в момент перевозки актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 17 января 2020 г. №... зафиксирована перевозка пассажиров в количестве 28 человек) не отвечают требованиям, установленным ст. 27 вышеуказанного закона. Так, в договорах фрахтования отсутствуют сведения о фрахтователях (указана лишь фамилия, имя, отчество определенного круга лиц в приложении №... к данным договорам), в то время как сведения о фрахтовщике указаны более расширенно.

Кроме того, данные договора фрахтования имеют шаблонный характер, что говорит о их заключении непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство. Это просматривается в датировании договоров, в предоставляемых фрахтовщиком для осуществлении перевозок транспортных средств, в сроках выполнения перевозки - только эти сведения вписываются в договор фрахтования рукописно, а остальные условия договоров, носящих неизменчивый характер, напечатаны машинным текстом.

Договора фрахтования от 16 января 2020 г. и 17 января 2020 г., составленные не в соответствии с требованиями действующего законодательства, ничтожны и не могут служить доказательствам осуществления на автотранспортном средстве марки Сетра S 315HD, государственный регистрационный знак №..., по регулярному маршруту «адрес» под управлением водителя Афанасьева М.А. по путевому листу №... перевозок пассажиров по заказу определенного круга лиц.

Во всех вышеупомянутых договорах фрахтования указаны одно и то же место, а также время подачи транспортных средств используемых ООО «Авангард» для перевозки пассажиров по маршруту «адрес»:

- в городе ... - адрес в 20 час. 00 мин.;

- в городе ... - адрес в 20 час. 30 мин.;

- в городе ... - адрес в 21 час. 30 мин.;

- в городе ... - на остановке в 21 час. 45 мин.;

- в городе ... - адрес в 22 час. 30 мин.;

- в селе ... остановка на трассе;

- в городе ... - адрес.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что фрахтовщиком ООО «...» в период с 26 ноября по 26 декабря 2019 г. выполнено более 3 рейсов с одного и того же места и в одно и то же время.

Ответ из Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Башкортостан (определение об истребовании сведений от 17 января 2020 г.) подтверждает, что ООО «...» заявления о согласовании отправлений транспортных средств из мест на территориях муниципальных образований, входящих в состав Республики Башкортостан, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца в адрес Гостранса РБ не поступали.

Согласно фотографии №... в фототаблице к акту результатов плановых (рейдовых) осмотров ТС №... от 17 января 2020 г. на лобовом стекле транспортного средства марки Сетра S 315HD, государственный регистрационный знак №..., размещены указатели маршрута движения «адрес». Такое оформление транспортного средства говорит об осуществлении ООО «...» именно регулярных пассажирских перевозок (пункты 29, 30 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» от 14 февраля 2009 г. № 112), так как данные таблички являются ориентиром для пассажиров, желающих осуществить поездки в указанном направлении, в то время как при заказной перевозке транспортные средства оформляются в порядке пунктов 95, 97 указанных выше Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом от 14 февраля 2009 г. №...: транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью «Заказной» над лобовым стеклом, на правой стороне кузова но ходу транспортного средства и на заднем окне транспортного средства, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика.

Таким образом, водитель Афанасьев М.А. на основании договора возмездного оказания услуг водителя за №... от 10 января 2020 г. заключенного с ООО «...» на транспортном средстве марки Сетра S 315HD, государственный регистрационный знак №..., сдаваемого ФИО в аренду ООО «...» (договор аренды автобуса №... от 9 января 2020 г.) осуществлял перевозку 28 пассажиров по маршруту «адрес» (путевой лист №... выдан ООО «...» 16 января 2020 г.) при отсутствии карты маршрута регулярных межрегиональных перевозок осуществил регулярную перевозку пассажиров по междугороднему маршруту «адрес» под видом осуществления перевозок пассажиров по заказу.

Все доказательства по делу, положенные в основу выводов судьи районного суда о виновности Афанасьева М.А. в совершении административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона.

Достоверность и допустимость доказательств судьей районного суда проверены, им дана надлежащая правовая оценка в судебном акте.

Вопреки жалобе, совокупность имеющихся доказательств, в достоверности которых сомневаться оснований не имеется, подтверждает, что водитель Афанасьев М.А. осуществлял регулярные перевозки пассажиров при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, то есть его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности Афанасьева М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, являются правильными, основанными на проверенных доказательствах.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшихся по настоящему делу актов, в жалобе не содержится.

Административное наказание Афанасьеву М.А. назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора отдела АТН Западно- Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Маликовой Р.З. №... от 16 марта 2020 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Афанасьева МА, оставить без изменения, жалобу Афанасьева М.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов

Справка: судья Багаутдинов Т.Р.