Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 19 февраля 2014 года жалобу Л., действующей в интересах М., на решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 17 декабря 2013 года, по которому постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Республике Коми о привлечении М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей оставлено без изменения, жалоба М. - без удовлетворения, заслушав объяснения представителя заявителя Л., представителя Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Республике Коми А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <Номер обезличен> МИФНС России <Номер обезличен> по Республики Коми от <Дата обезличена> М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, М. обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить.

Дело рассмотрено в отсутствие М., извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель МИФНС России <Номер обезличен> по РК возражал против удовлетворения жалобы.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>М. было отказано в удовлетворении заявленного ходатайства о передаче жалобы в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара по месту ее жительства.

Судья вынес указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Коми в порядке ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Л., действующая в интересах М., просит решение судьи отменить. Заявитель считает, что данное решение является незаконным и необоснованным.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения Л., А., нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемых платежными агентами" от 03.06.2009 N 103 платежный агент - это юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельности по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент. Платежный субагент - платежный агент - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лицо.

Под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Согласно положениям ч. 14 ст. 4 Федерального закона от 27.06.2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" деятельность по приему платежей физических лиц, осуществляется платежными агентами. Платежный агент обязан, в том числе, при приеме платежей использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Как установлено судом, на основании постановления начальника Межрайонной ИФНС Росси <Номер обезличен> по Республике Коми от <Дата обезличена> <Дата обезличена> произведена проверка соблюдения платежным агентом обязанностей по использованию специального банковского счета для осуществления расчетов с платежными агентами и поставщиками, а также по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет в отношении платежного агента (платежного субагента) - обособленного подразделения ООО "Вэртас-Коми".

Оказание услуг по оформлению проездных документов (железнодорожных и авиабилетов) продаже проездных документов перевозчиков, ОП ООО "Вэртас-Коми" осуществлялась на основании следующих договоров:

Рассматривая дело, суд пришел к правильному выводу о том, что ООО "Вэртас-Коми" на основании заключенных договоров об оформлении проездных документов является оператором по приему платежей физических лиц по поручению и за вознаграждение, соответственно, его деятельность регулируется вышеуказанными нормами Закона № 103-ФЗ.

Указанный вывод суда основан на нормах действующего законодательства, регулирующего деятельность, осуществляемой платежными агентами.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" от 03.06.2009 № 103-Ф3 настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 103-Ф3 под платежным агентом понимается - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент.

Оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

Платежный субагент - платежный агент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по прием}- платежей физических лиц;

Пунктом 1 и пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №103-Ф3 определено, что под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том- числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком (далее - вознаграждение).

В соответствии с пунктом 14 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет для осуществления расчетов.

В ходе проведения проверки были направлены запросы в учреждения банков, в которых открыты счета ООО "Вэртас-Коми". Счет <Номер обезличен> "Специальный банковский счет платежного агента, банковского платежного агента (субагента), поставщика" у ООО "Вэртас-Коми" отсутствует.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал, что М. допущено ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей по открытию специального банковского счета, которое привело к нарушению ОП ООО "Вэртас-Коми" пункта 15 статьи 4, пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", для последующего осуществления расчетов с платежными агентами (платежными субагентами) и поставщиками (ОАО "Федеральная пассажирская компания", ОАО "НАВС "Вэртас", ЗАО "Транспортная Клиринговая Палата"); денежные средства, полученные от плательщиков за продажу проездных документов перевозчиков (железнодорожных и авиабилетов) за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., принятые при осуществлении деятельности ОП ООО "Вэртас-Коми" в качестве платежного агента (субагента) в общем размере ... руб., на специальный банковский счет не зачислены в связи с отсутствием указанного банковского счета.

Соглашаясь по существу с обоснованностью и законностью привлечения М. к административной ответственности, полагаю возможным исключить из вмененного правонарушения период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ненадлежащего исполнения М. возложенного на нее обязательства по открытию специального банковского счета при осуществлении деятельности ОП ООО "Вэртас-Коми" в качестве платежного агента в связи истечением срока давности на момент привлечения (<Дата обезличена> года) ее к ответственности.

Ненадлежащее исполнение М. своих обязанностей по соблюдению требований Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" №103-ФЗ, выразившееся в ненадлежащей организации деятельности Общества, при котором при получении наличных денежных средств ОП ООО "Вэртас-Коми", являющимся платежным агентом (платежным субагентом), от плательщиков за проездные документы перевозчиков, не обеспечение сдачи в кредитную организацию указанных денежных средств для зачисления в полном объеме на специальный банковский счет за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о конкретных фактах противоправного зачисления Обществом денежных средств, принятых в качестве платежей, на банковский счет, не являющийся специальным банковским счетом, не может быть принят во внимание в качестве обстоятельства, влекущего отмену решения судьи, поскольку для квалификации правонарушения имеет правовое значение факт незачисления платежным агентом принятых в пределах срока давности денежных средств на специальный банковский счет в связи с его неоткрытием М. Факт неиспользования специального банковского счета для осуществления расчетов установлен судом и представителем М. не оспаривается.

Доказательств, свидетельствующих о принятии М., как должностным лицом, необходимых и достаточных мер по исполнению публично-правовых обязательств по открытию специального банковского счета, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, заявителем не представлено.

Довод жалобы о том, что нарушено право М. на защиту отказом суда в удовлетворении ходатайства о направлении дела для рассмотрения в суд по месту жительства, не может быть признан обоснованным, поскольку основан на ошибочном толковании положений ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов административного дела усматривается, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении М. по месту совершения правонарушения (г.Печора) ходатайств о рассмотрении дела по месту ее жительства не заявлялось, в связи с чем при рассмотрении жалобы на постановление о привлечении лица к административной ответственности судья правильно руководствовался положениями ч.1 п.3 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность М. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм права, влекущих отмену решения суда, в ходе производства по данному делу допущено не было.

По изложенным основаниям постановление административного органа и решение суда сомнений в своей законности и обоснованности не вызывают, оснований для их отмены не усматривается.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, исключив из вмененного правонарушения период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ненадлежащего исполнения М. возложенного на нее обязательства по открытию специального банковского счета при осуществлении деятельности обособленного подразделения ООО "Вэртас-Коми" в качестве платежного агента в связи истечением срока давности на момент привлечения (<Дата обезличена> года) к ответственности за указанный период.

Жалобу представителя М. - Л. н.Н. оставить без удовлетворения.

Судья Суслова Н.А.

Копия верна