Решение № 21-715/19 от 10.07.2019 Верховного Суда Республики Башкортостан (Республика Башкортостан)

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа 10 июля 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Рахматуллине И.И.

с участием ФИО1 – заинтересованного лица,

ФИО2- должностного лица прокуратуры Республики Башкортостан,

в отсутствие должностного лица Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору,

извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2019 года, которым:

определение заместителя прокурора Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Южному округу городского округа город Уфа ФИО9 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение прокурора Республики Башкортостан от 16 мая 2019 года по жалобе ФИО1 на определение заместителя прокурора Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

определением заместителя прокурора Республики Башкортостан Зубаирова Р.М. от 23 апреля 2019 года в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по заявлению ФИО1 в отношении заместителя начальника отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Южному округу городского округа город Уфа ФИО10 отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением прокурора Республики Башкортостан от 16 мая 2019 года определение заместителя прокурора Республики Башкортостан Зубаирова Р.М. от 23 апреля 2019 года об отказе в возбуждении в отношении ФИО11 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ФИО1- без удовлетворения.

Судьей Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 18 июня 2019 года по жалобе ФИО1 принято вышеприведенное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО1 предлагает отменить определение заместителя прокурора Республики Башкортостан Зубаирова Р.М. от 23 апреля 2019 года, решение прокурора Республики Башкортостан от 16 мая 2019 года, вынесенное по его жалобе на определение заместителя прокурора Республики Башкортостан Зубаирова Р.М. от 23 апреля 2019 года и решение судьи Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2019 года, считая их незаконными и необоснованными, вернуть дело на новое рассмотрение в прокуратуру Республики Башкортостан.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, отзыва на нее, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, должностного лица прокуратуры Республики Башкортостан ФИО2, возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ, несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка по обращению ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ заместителя начальника отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Южному округу городского округа город Уфа ФИО12., за нарушение при его проверке положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля).

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора Республики Башкортостан Зубаировым Р.М. 23 апреля 2019 года в отношении указанного должностного лица вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

По жалобе ФИО1 решением прокурора Республики Башкортостан Назарова А.И. от 16 мая 2019 года указанное определение заместителя прокурора оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Суд первой инстанции обоснованно указал на правильность вывода должностных лиц прокуратуры Республики Башкортостан о том, что сфера применения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не распространяется на физических лиц, к которым относится ФИО1, в связи с чем положения вышеуказанного федерального закона к нему неприменимы.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда не имеется, он основан на правильно установленных обстоятельствах дела и подтвержден доказательствами.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Южному округу городского округа города Уфы были нарушены положения Административного регламента исполнения государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Республике Башкортостан и положения Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Башкортостан являются несостоятельными и не влекут за собой отмену обжалуемых актов.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену определения должностного лица прокуратуры, решения вышестоящего должностного лица прокуратуры и решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2019 года об оставлении без изменения определения заместителя прокурора Республики Башкортостан Зубаирова Р.М. от 23 апреля 2019 года, решения прокурора Республики Башкортостан Назарова А.И. от 16 мая 2019 года– оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Курамшина А.Р.

дело №21-715/2019