Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГ № <данные изъяты>, которым

ФИО1,
ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>34,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному прокурором г. Барнаула старшим советником юстиции Елизаровым В.Е., ДД.ММ.ГГ в ходе проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО3 в аптечном пункте, расположенном по <адрес>, пом. <данные изъяты> в <адрес>, заведующей которого является ФИО1, помощником прокурора <адрес>Белоус О.П. совместно со специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за обращением лекарственных средств Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Алтайскому краю ФИО4 установлено, что в нарушение пунктов <данные изъяты> Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №<данные изъяты>, на витринах хранятся лекарственные препараты вместе с биологически активными добавками: Витамины для беременных, Витрум, ФИО5, ФИО6, Пиковит и другие зарегистрированные как лекарственные препараты хранятся вместе с биологически активными добавками витамино-минеральным комплексом от А до цинка, ФИО7, Йод 100 мкг, Юниджекс; лекарственные препараты ФИО8, МагнелисВб, вместе с биологически активными добавками Калия йодид 100, Йод 200; лекарственный препарат Элькар раствор для приема внутрь вместе с биологически активной добавкой экстракт Элеутерококка; мази, относящиеся к лекарственным препаратам: Акридерм, Фенистил вместе с кремами-бальзамами, незарегистрированными как лекарственные препараты; дезинфицирующие средства для обработки линз Опти фри, ReNU хранятся вместе с глазными каплями и внутренними лекарственными препаратами ФИО6 офтальмо; Эссенциале форте вместе с биологически активными добавками Овелюкс; Хилак форте, вместе с биологически активными добавками: Максилак, LBB; Ацикловир, Амиксин и другие таблетированные лекарственные препараты для внутреннего применения хранятся вместе с мазями и кремами: Ацикловир, Зовиракс, а также не лекарственными препаратами: бальзамами Золотая звезда и Звездочка. Кроме того, в аптечном пункте используются гигрометры типа ВИТ-1, у которых шкала температурного режима в пределах до +24°С, что не позволяет регистрировать показания параметров воздуха, превышающие +24°С. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Алтайскому краю ФИО2 по делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в Индустриальный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просила постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы сослалась на то, что настоящее дело было рассмотрено без ее участия, при этом она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Копию постановления получила по почте ДД.ММ.ГГ; полагала, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт несоответствия температурного режима правилам хранения лекарственных средств; не указано каким образом представитель прокуратуры установил, что температура в помещении была завышенной в отсутствии у него средства измерения. Помещение аптечного пункта оснащено гигрометром марки ВИТ-1 с максимальной калибровочной отметкой температуры 25°С. Для измерения и контроля температурно-влажностного режима помещений для хранения лекарственных средств в аптечном учреждении могут быть использованы любые типы или марки измерительных приборов, технические характеристики которых позволяют проводить измерения в диапазоне температуры и влажности, установленной для данных помещений лицензионными требованиями и условиями. Нормативные акты, регламентирующие деятельность аптечных учреждений, не устанавливают конкретных требований к маркам или типам гигрометров, психрометров или термометров, используемых для измерения и контроля температурно-влажностного режима помещений для хранения лекарственных средств. Приказ об утверждении правил хранения лекарственных средств не устанавливает запрета на расположение БАД на одной полке витрины с лекарственными препаратами. В постановлении в нарушение требований предъявляемых к содержанию постановлений о назначении наказаний не указано правовое основание вменяемых ФИО1 правонарушений.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ФИО1 просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Агарков И.И. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Прокурор Текутьева Я.В. дала заключение о законности постановления должностного лица и решения судьи.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы письменных возражений прокурора и административного органа, выслушав защитника Агаркова И.И., заключение прокурора Текутьевой Я.В., проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления должностного лица и решения судьи в силу следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

Согласно ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что рассмотрение дела было назначено на 14 часов 06 июня 2016 года, о чем было извещено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В постановлении должностного лица административного органа указано на то, что в данный день рассмотрение дела было окончено, оглашена резолютивная часть постановления, в окончательной форме постановление изготовлено 06 июня 2016 года.

Вместе с тем в материалах дела резолютивная часть постановления отсутствует.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Алтайскому краю порядка вынесения постановления по делу об административном правонарушении, что оставлено без внимания судьей районного суда.

Отмеченное процессуальное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление и решение судьи районного суда подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Алтайском краевом суде жалобы ФИО1 годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, решение судьи и постановление должностного лица подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Доводам жалобы ФИО1 при таких обстоятельствах не может быть дана оценка в настоящее время, она не лишена возможности привести их при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Алтайскому краю от 06 июня 2016 года № <данные изъяты><данные изъяты> и решение судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Алтайскому краю.

Судья Н.В. Новикова