Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Истринского городского суда Московской области от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора НП «Ловия+» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 <данные изъяты> от <данные изъяты> должностное лицо – директор НП «Ловия+» ФИО1, <данные изъяты> года рождения, проживающая по адресу: <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Истринского городского суда Московской области от 13 марта 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, ФИО1 принесена жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как фактическое пользование недрами НП «Ловия+» не осуществлялось.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Мальковой Е.А., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст.11 ФЗ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с положениями статьи 12 Закона, лицензия должна содержать, в том числе, согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье, а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в Управление государственного экологического надзора поступила информация из Управления по рациональному недропользованию СЗ-10053/ о предоставлении сведений о нарушении условий пользовании недрами, а также соблюдения действующего законодательства о недрах в отношении НП «Ловия+» и сведений о выполнении условий пользования недрами.

Установлено, что НП «Ловия+» имеет лицензию на пользование недрами (подземными водами) МСК 90025 BP от <данные изъяты> сроком действия до <данные изъяты>. В соответствии с пунктом <данные изъяты> указанной лицензии пользователь недр обязан до <данные изъяты> разработать проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, в составе трех поясов (далее - проект ЗСО), получить санитарно-эпидемиологргческое заключение о соответствии проекта ЗСО санитарным правилам, утвердить проект ЗСО в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Участок недр расположен в дачном пос. «Славенка» вблизи д. Первомайское Истринского муниципального района Московской области. Согласно имеющимся данным, директор НП «Ловия+» ФИО1 не представила проект зон санитарной охраны на рассмотрение и утверждение. Недропользователь должен разработать проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, в составе трех поясов (далее - проект ЗСО), получить санитарно-эпидемиологргческое заключение о соответствии проекта ЗСО санитарным правилам, утвердить проект ЗСО в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Таким образом, нарушен п.3.7.11. условий пользования недрами.

Согласно статье 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992г. №2395-1 «О недрах», недропользователь обязан, в том числе, выполнять условия, установленные лицензией.

В нарушение указанных требований директор НП «Ловия+» ФИО1 допустила нарушение Условий пользования недрами к лицензии на недропользование, МСК 90025 BP, выразившееся в непредставлении в адрес Министерства экологии и природопользования Московской области сведений о выполнении условий пользования недрами по лицензии МСК 90025 BP, что является нарушением ст. 22 ФЗ «О недрах» № 2395-1 от 21 февраля 1992г.

По данному факту в отношении должностного лица ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: предписанием об устранении выявленных нарушений; протоколом об административном правонарушении; договором подряда и дополнительным соглашением к нему; копией лицензии, а также другими доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств орган административной юрисдикции и городской суд, обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ФИО1

Указанное деяние правильно квалифицировано по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что факт непосредственного пользования обладателем лицензии недрами по настоящему делу не установлен, подлежит отклонению, поскольку не соблюдение условий, предусмотренных лицензией, что установлено совокупностью представленных доказательств, свидетельствует о том, что заявитель осуществляет пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.

Наказание ФИО1 назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в пределах санкции статьи.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленных по делу актов, не выявлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Истринского городского суда Московской области от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора НП «Ловия+» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова