Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «АСК ЛОГИСТИК», ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>,

по жалобе ООО «АСК Логистик» на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО1 от 12 апреля 2017г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 05 июня 2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО1 от 12.04.2017, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 05.06.2017, ООО «АСК Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе ООО «АСК Логистик» просит указанные постановление и судебное решение отменить, мотивируя тем, что у госинспектора отсутствовали основании для возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку не была установлена принадлежность груза, отсутствовали сведения о проведении взвешивания и поверке весового оборудования, в материалах дела отсутствует транспортная накладная, предъявленная инспектору водителя, а имеющаяся представлена Обществом по запросу должностного лица. Кроме того, указывает, что транспортная накладная не могла быть представлена ДД.ММ.ГГГГ в 22-31 часов в момент остановки транспортного средства, поскольку в 21-35 часов была произведена его разгрузка на складе <данные изъяты>». Так же отмечает, что материалы дела не содержат сведений о результатах расчетов превышения допустимых осевых нагрузок, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о необходимости получения специального разрешения, не указана категория дороги, вид тяжеловесного транспортного средства, отсутствуют доказательства что ООО «АСК Логистик» является грузоотправителем. Указывает, что должностным лицом нарушены сроки вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, при вынесении постановления представителю юридического лица не были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что доверенность на подписание протокола об административном правонарушении и иных документов по данному делу ФИО4 не выдавалась; лицом, эксплуатирующим транспортное средство, Общество не является.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО «АСК Логистик» ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 №486-О).

Из представленных материалов административного дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, должностным лицом и судьей районного суда были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ ст. 25.4 и 28.2 КоАП РФ, приведенный в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009, позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола, а также рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные указанными статьями КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, определением № ст. госинспектора ДДН группы ТН ОГИБДД ОМВД России по Новокузнецкому району ФИО3 от 14.03.2017 в отношении ООО «АСК Логистик» возбуждено дело об административном правонарушении и начато производство административного расследования.

Уведомлением № от 31.03.2017 руководитель ООО «АСК Логистик» и представитель Общества ФИО4 извещались о явке 06.04.2017 в 14-00 часов для составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АСК Логистик» составлен должностным лицом с участием представителя ФИО4 06.04.2017 в отсутствие законного представителя Общества, не извещенного о времени и месте его составления, о чем свидетельствуют данные отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65404107067817.

О рассмотрении дела об административном правонарушении 12.04.2017 в 10-00 часов ООО «АСК Логистик» извещалось Уведомлением № от 10.04.2017.

Дело рассмотрено 12.04.2017 в отсутствие законного представителя юридического лица, с участием представителя ФИО4 При этом по сведениям с официального сайта Почта России ООО «АСК Логистик» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, поскольку 12.04.2017 извещение только прибыло в место его вручения.

Таким образом, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен, а дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.

При этом имеющаяся в материалах дела доверенность от 30.03.2017 наделяет ФИО4 полномочиями представлять интересы ООО «АСК Логистик» в ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району по конкретному делу об административном правонарушении № от 14.03.2017. Полномочий представлять интересы Общества по делу об административном правонарушении, возбужденном определением № от 14.03.2017, у ФИО4 не имелось. Подпись и объяснения защитника ФИО2, которой соответствующие полномочия были предоставлены доверенностью от 30.03.2017, в процессуальных документах отсутствует, что ставит под сомнение ее участие в процессуальных действиях, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства в нарушение ст. 29.7 КоАП РФ не проверены должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и оставлены судьей районного суда без внимания при рассмотрении жалобы на постановление.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (решение, вынесенное по жалобе на это постановление, выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Полагаю, что в рассматриваемом случае нарушение судьей положений статей 24.1, 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе на постановление по делу носит существенный характер, поскольку не позволило рассмотреть дело об административном правонарушении полно, объективно и всесторонне, установить все значимые для дела обстоятельства.

При таких обстоятельствах судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Поскольку решение судьи отменяется в связи с существенным нарушением процессуальных требований, остальные доводы жалобы могут быть проверены при новом рассмотрении дела об административном правонарушении районным судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 05 июня 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АСК Логистик» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, жалобу – удовлетворить частично.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья Е.В. Загребельная