Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда ФИО3, рассмотрев в судебном заседании от <данные изъяты> жалобу должностного лица ФИО1 на решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления СНП «ЛИРА-С» ФИО1 по ст. 7.9 КоАП РФ,

Заслушав объяснения ФИО1, защитника ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела организации лесного хозяйства лесной охраны Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты>3 г. ФИО1, <данные изъяты> г.р., зарегистрированный и проживающий по адресу: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подал жалобу, в которой просит решение отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава правонарушения и на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав ФИО1, защитника ФИО4, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ч.2 ст.69 Лесного кодекса РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> около 10 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения лесного законодательства установлено, что на лесном участке в составе земель лесного фонда в выделе 43 квартала 92 Д Рождественского участкового лесничества Истринского лесничества Истринского муниципального района <данные изъяты> выявлен факт самовольного использования лесного участка площадью 0,0001 га со стороны СНП «Лира-С». На указанном лесном участке установлены два столба, соединенные механическими воротами. Согласно материалам лесоустройства данное сооружение находится на лесохозяйственной дороге общего пользования, которая является дорогой противопожарного назначения. Согласно материалам лесоустройства и учета земель лесного фонда, не лесные земли, а именно указанная дорога СНП «Лира-С» не выделялась. В нарушение требований ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ незаконно ограничен свободный доступ к существующему объекту лесной инфраструктуры-лесохозяйственной дороге. Административное правонарушение допущено по вине председателя правления СНП «Лира-С» ФИО1, который являясь должностным лицом СНП «Лира-С» и выполняющим организационно-распорядительные функции, допустил нарушение части 1 статьи 11 Лесного кодекса РФ, выразившееся в незаконном ограничении свободного доступа к существующему объекту лесной инфраструктуре-лесохозяйственной дороге противопожарного назначения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в полном объеме подтверждается протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории; генеральным планом земельного участка; другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно таксационному описанию Рождественского участкового лесничества, квартала 48-94 и пояснительному чертежу, на территории участка лесного фонда в Истринском лесничестве Рождественского участкового лесничества в квартале 92-2 выдел 43 проходит лесохозяйственная дорога общего пользования, примыкающая к СНП «ЛИРА-С», расположенному по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, де<данные изъяты>. Согласно акту осмотра от <данные изъяты> и фототаблице, часть лесохозяйственной дороги общего пользования, примыкающей к СНП «ЛИРА-С», перекрыта металлическими воротами.

Суд первой инстанции справедливо пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, поскольку собранные доказательства по делу являются достоверными, допустимыми, и достаточными в своей совокупности для правильного разрешения дела, а содержащиеся в перечисленных доказательствах сведения об обстоятельствах, имеющих значение по делу, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга.

Решение по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречит требованиям КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ворота установлены не самовольно, а в целях исполнения предписания работников лесного хозяйства, в связи с чем принято решение об ограждении территории СНП «Лира-С» на общем собрании от <данные изъяты>, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Согласно протоколу общего собрания СНП «Лира-С» от <данные изъяты> принято решение о выполнении предписания Лесного хозяйства и установки забора вокруг садоводческого партнерства за счет членских взносов. Исходя из содержания протокола, лесным хозяйством выдано предписание об ограждении территории садоводческого партнерства, а не земель лесного фонда.

Предметом договора о совместной деятельности на строительство и последующее совместное использование лесохозяйственной дороги противопожарного назначения от 2003 г., заключенный между ГУ «Истринский лесхоз» и СНП «Лира-С» является совместная деятельность сторон по строительству лесохозяйственной дороги противопожарного назначения внутри поселка для совместного использования. Согласно п. 4.1 договора после завершения подписания акта приемки Объекта в эксплуатацию и при условии выполнения стороной -2 всех принятых на себя обязательств по финансированию, Стороне 2 переходят все права собственника в Отношении Объекта.

Однако, доказательства, подтверждающие, что лесохозяйственная дорога находится на каком-либо праве у СНП «Лира-С » отсутствуют. В суде второй инстанции ФИО1 и его защитник не отрицали, что часть земельного участка, на котором расположены ворота, не принадлежит СНП «Лира-С».

Несостоятельными являются доводы ФИО1 и его защитника о том, что установка ворот согласована Истринским лесхозом. В материалах дела имеется копия генерального плана СНП «Лира-С», который, действительно, согласован с начальником Истринского лесхоза ДПР по <данные изъяты> ФИО5, однако, из данного плана не усматривается, что согласовывалась установка ворот на лесохозяйственной дороге, которыми перекрывается проезд по дороге. Данные обстоятельства подтверждаются условными обозначениями, имеющиеся в генеральном плане.

Суд критически относится к представленной в суд второй инстанции копии генерального плана СНП «Лира-С», в котором главный въезд –металлические решетчатые ворота с калиткой -согласованы с ГУП МО «НИИПРОЕКТ», поскольку представленная копия не соответствует подлиннику генерального плана, а кроме того, согласование установки ворот с ГУП МО «НИИПРОЕКТ» не подтверждает согласие на установку ворот и использование лесохозяйственной дороги Истринским лесхозом.

Таким образом, представленными доказательствами бесспорно установлено, что имеет место самовольное использование земель лесного фонда площадью 0,0001 га.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Довод защитника ФИО4 о том, что ФИО1 привлечен к административной ответственности в нарушение сроков, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Датой обнаружения административного правонарушения следует считать <данные изъяты>, что подтверждается актом осмотра территории и протоколом об административном правонарушении.

ФИО1 привлечен к административной ответственности <данные изъяты>, учитывая, что данное правонарушение является длящимся, срок привлечения органом административной юрисдикции не пропущен.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в рамках санкции статьи.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не мог своими действиями воспрепятствовать совершению правонарушения, так как на момент установки металлических столбов в 2003 году он не был председателем правления партнерства, несостоятелен, поскольку ФИО1, в силу своих должностных полномочий и обязанностей знал и должен был знать о том, что СНП «ЛИРА-С» самовольно заняло участок лесного фонда путем установки металлических столбов. Мер по добровольному устранению противоправного деяния ФИО1 принято не было, в связи с чем суд обоснованно пришел к мнению о наличии в действиях ФИО1 вины.

Иных нарушений процессуальных или материальных требований закона, которые могли бы повлечь отмену постановления городского суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления СНП «ЛИРА-С» ФИО1 по ст. 7.9 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья ФИО3