Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Дубровина О.Б. на постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 15 января 2019 года и решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» Дубровина О. Б.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 от 15 января 2019 года Дубровин О.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 10 июня 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Дубровин О.Б. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, материалы дела направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие в постановлении должностного лица указания на то, какое содержание опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Дубровин О.Б., его защитник Шаламов А.М., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения старшим государственным инспектором Хабаровского края в области охраны окружающей среды Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 рейдового обследования акватории р.Вторая Седьмая и территории в границах г.Вяземский Вяземского муниципального района Хабаровского края в период с 04 декабря 2018 года по 21 декабря 2018 года установлен сброс сточных вод в районе дома <адрес> из централизованных систем водоотведения сточных (канализационных) вод г.Вяземский на грунт с последующим поступлением вдоль частного сектора в районе улиц Партизанская, Горького, Безымянная, Киевская, Сухая, Мичурина, Дикопольцева и попаданием в р.Вторая Седьмая. Сброс осуществляется без прохождения через системы очистки сточных вод, в связи с отсутствием указанных систем очистки.

Из договора аренды муниципального имущества от 03 сентября 2018 года № установлено, что эксплуатацию сетей водоотведения осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Водоканал», генеральным директором которого является Дубровин О.Б.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Дубровиным О.Б. ч.1 ст.34, ч.1 ст.39, ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.44, ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ, и, как следствие, привлечения его к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Диспозиция ч.4 ст.8.13 КоАП РФ носит бланкетный характер, в связи с чем для привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ необходимо установить, какие требования к охране водных объектов были нарушены Дубровиным О.Б.

Поскольку положения ч.1 ст.34, ч.1 ст.39, ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.44 Водного Кодекса РФ также носят бланкетный характер, в связи с чем установить, какие именно требования в области охраны окружающей среды были нарушены, не представляется возможным.

Дубровину О.Б. также вменяется нарушение ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ, согласно которой запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч.ч.2-4 ст.35 Водного кодекса РФ нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Между тем пробы сточных вод, на основании исследования которых может быть объективно установлено превышение нормативов допустимого воздействия на водные объекты, лицом, проводившим осмотр акватории р.Вторая Седьмая и территории в границах г.Вяземский Вяземского муниципального района Хабаровского края, не отбирались.

Материалы дела, в том числе акт мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 21 декабря 2018 года, не содержат сведений о том, концентрация каких вредных веществ превышает нормативы допустимого воздействия.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие превышение в сточных водах, сбрасываемых в водный объект, нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 15 января 2019 года и решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» Дубровина О. Б. - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу Дубровина О.Б. считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина