Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Канду О.Н. на решение судьи Московского районного суда г. Твери от 21 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Канду О.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери Максимихина С.И. № от 24 ноября 2021 года Канду О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Твери от 21 января 2022 года постановление должностного лица № от 24 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Канду О.Н. оставлено без изменения, жалоба Канду О.Н. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, заявитель просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что управлял транспортным средством, принадлежащим его супруге исключительно в личных целях, на основании водительского удостоверения, выданного в республике Молдова. Ссылаясь на п. 2b ст. 41 Венской Конвенции о дорожном движении, п.п. 12,13 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полагает, что молдавское национальное водительское удостоверение полностью соответствует требованиям приложения 6 к Венской Конвенции о дорожном движении и правомочно без дополнительного международного водительского удостоверения во всех странах – участниках Венской Конвенции о дорожном движении. Указывает на то, что является гражданином Российской Федерации, а также гражданином республики Молдова, в связи с чем считает, что управлял транспортным средством на законных основаниях, в соответствии с законодательством РФ и международными соглашениями, поскольку замена иностранного водительского удостоверения на национальное российское является правом, а не обязанностью.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав Канду О.Н. и его защитника Иванюта Э.С., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, в частности установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как усматривается из постановления должностного лица, 21 ноября 2021 года в 02 часа 05 минут по адресу: <адрес>, Канду О.Н. управлял транспортным средством Форд ESCAPE, государственный регистрационный знак № регион, не имея права управления транспортным средством, при наличии гражданства РФ имея водительское удостоверение республики Молдова, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.

Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого Канду О.Н. постановления должностного лица, пришел к выводу о том, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и вина Канду О.Н. в совершении вмененного правонарушения установлены и подтверждаются материалами дела.

Не согласиться с указанным выводом судьи районного суда оснований не имеется.

Факт совершения Канду О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом № об отстранении от управления транспортным средством от 21 ноября 2021 года (л.д. 12); пояснениями Канду О.Н. (л.д. 13); копией паспорта РФ Канду О.Н. (л.д. 17); копией паспорта республики Молдова Канду О.Н. (л.д. 19); водительским удостоверением республики Молдова Канду О.Н. (л.д. 20); протоколом № от 21 ноября 2021 года об административном правонарушении (л.д. 11), а также иными материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, водитель, управлявший транспортным средством, виновность указанного водителя в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Канду О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении вменённого административного правонарушения являются правильными.

Доводы жалобы о том, что Канду О.Н., являясь гражданином Российской Федерации и гражданином республики Молдова, имел право управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного водительского удостоверения, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

Так, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на момент привлечения к административной ответственности Канду О.Н. имел водительское удостоверение, выданное 07 сентября 2001 года в республике Молдова.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Закона № 196-ФЗ лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

В силу подпункта «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к Конвенции.

Согласно приведенным выше нормам, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем 15 июля 2021 года УМВД России по Тверской области Канду О.Н. выдан паспорт гражданина Российской Федерации, он является гражданином Российской Федерации.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении Канду О.Н. неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Таким образом, принимая во внимание, что Канду О.Н., проживая на территории Российской Федерации и являясь гражданином Российской Федерации, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в республике Молдова, должностным лицом и судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях Канду О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и уже были предметом тщательной проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в решении судьи районного суда, и не ставят под сомнение наличие в деянии Канду О.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда не свидетельствует о том, что ими допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также не свидетельствует о невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вмененного административного правонарушения.

Кроме того, следует отметить, что вопреки доводам жалобы письменный ответ УМВД РФ по Тверской области от 10 декабря 2021 года на обращение Канду О.Н. не является нормативно-правовым актом и носит лишь разъяснительный характер.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей назначено Канду О.Н. с учетом общих правил назначения наказания в пределах санкции части 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом размер назначенного наказания является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери Максимихина С.И. № от 24 ноября 2021 года, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 21 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Канду О.Н. оставить без изменения, жалобу Канду О.Н. – без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская