Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого судаЗацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 августа 2019 года по жалобе на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю <номер> от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее – Администрация, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Правонарушение выразилось в неисполнении в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания штрафа, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края 2-2702/2018, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, о возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности организовать установку на территории кладбища урн и мусоросборники для сбора мусора в соответствии с п.6.6 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству, содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»; обеспечить качественную расчистку и благоустройство территории кладбища и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров территории в соответствии с п.10.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита».

Защитником Администрации города Рубцовска на данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края подана жалоба, в которой указано, что постановлением Администрации города Рубцовска от 21 февраля 2019 года № 378 «О внесении изменений в постановление Администрации города Рубцовска от 25 декабря 2017 года № 5802 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске» на 2018-2020 годы» утвержден объем финансирования программы на 2019 год в размере 102 491 000 рублей. Из них на организацию функционирования системы обращения с отходами производства и потребления утверждено 3 460 000 рублей. Бюджет муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2019 год формировался и утверждался в условиях экономической нестабильности и утвержден в пределах прогнозируемых доходов и с максимально допустимым размером дефицита бюджета. Администрацией города Рубцовска приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Ссылаясь на часть статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 августа 2019 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении заседания ходатайств не поступило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как установлено, ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа ФС <номер>, выданного Рубцовским городским судом ДД.ММ.ГГ по делу <номер>, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении должника Администрации города Рубцовска Алтайского края, о возложении обязанности на Администрацию города Рубцовска Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГ организоватьустановку на территории кладбища урн и мусоросборники для сбора мусора в соответствии с п.6.6 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству, содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»; обеспечить качественную расчистку и благоустройство территории кладбища и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров территории в соответствии с п.10.4.1 СП 3.1.3.2552-08 «Профилактика клещевого энцефалита». Должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе – 5 дней.

Поскольку требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником добровольно не исполнено, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор. В тот же день Администрации города Рубцовска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ Администрация города Рубцовска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГ Администрации было вручено постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ, которым установлен новый срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГ.

Решением судьи от ДД.ММ.ГГ, оставленным без изменения судьей Алтайского краевого суда, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения.

Однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок решение суда исполнено не было, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Администрация не представила доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении <номер> от ДД.ММ.ГГ, исполнительный лист по делу <номер>, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией города Рубцовска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГ, не было исполнено.

Вопреки утверждению защитника, из представленных Администрацией города Рубцовска документов, следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Срок давности и порядок привлечения Администрации города Рубцовска к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26 июля 2019 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 августа 2019 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения.

Судья Е.М. Зацепин