Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Восточное дорожное строительное управление» Волкова Сергея Геннадьевича на решение судьи Зонального районного суда Алтайского края от 17 ноября 2017 года и постановление начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 от 07 июля 2017 года № 09-09/01-42/2017, которым

Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Восточное дорожное строительное управление», ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

установил:

согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Мацаковым С.Н., 17 мая 2017 года в 20 час. 30 мин. на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном на территории Шубенского сельсовета Зонального района, в ходе проверки выявлено, что Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Восточное дорожное строительное управление» (далее по тексту – ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ», Предприятие) в нарушение требований Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды РФ № 525, в результате механического воздействия специальной техники на верхний плодородный слой почвы осуществило снятие верхнего плодородного слоя почвы и последующее перемещение почвы, при этом произошло перемешание низлежащих слоев с плодородным слоем почвы, что привело к уничтожению плодородного слоя почвы. Действия ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» квалифицированы по ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление о назначении административного наказания.

Решением судьи Зонального районного суда Алтайского края от 17 ноября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» Волков С.Г. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что при рассмотрении дела должностным лицом в качестве доказательств приняты копии документов, оригиналы которых не были представлены на рассмотрение дела. Вывод судьи об отсутствии заинтересованности должностного лица ФИО1 в исходе дела является противоречащим действующему законодательству, поскольку последний принимал участие в проверке (отбирал пробы почвы), результаты которой явились доказательственной базой для привлечения Предприятия к ответственности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Судьей не мотивировано суждение о том, что на момент рассмотрения дела не истекли сроки давности, тогда как в материалах дела отсутствуют сведения о времени совершения правонарушения. Кроме того, в постановлении не указаны сведения о границах и площади земельного участка, на котором произошло уничтожение плодородного слоя почвы, отсутствуют поворотные точки границ такого земельного участка и сведения о выносе границ участка в натуре. Также не проверена процедура отбора проб почвы, на соответствие требованиям Гостов 17.4.3.01-83, 17.4.4.02-84.

В судебном заседании защитник Волков С.Г. доводы жалобы поддержал, прокурор Мацаков С.Н. в заключении полагал постановление и решение законными; иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения судьи.

Согласно ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение выносится по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Из смысла приведенных норм права следует, что отложение составления решения на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не допускается.

Исходя из материалов дела, судебное заседание по жалобе Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Восточное дорожное строительное управление» на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 от 07 июля 2017 года № 09-09/01-42/2017 назначено судьей районного суда на 10 часов 02 ноября 2017 года.

В указанный день судьей отложено рассмотрение дела на 10 часов 09 ноября 2017 года, в связи с истребованием подлинных материалов. Судебное заседание отложено.

В судебное заседание, состоявшееся 09 ноября 2017 года, защитником ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» Волковым С.Г. представлено письменное ходатайство об отложении дела, которое удовлетворено судьей, в связи с чем рассмотрение жалобы вновь отложено на 15 часов 16 ноября 2017 года.

16 ноября 2017 года в судебном заседании судьей заслушаны защитник Предприятия и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, исследованы письменные доказательства и заслушано заключение прокурора, то есть рассмотрение жалобы фактически окончено.

Однако из протокола судебного заседания следует, что для составления решения судьей объявлен перерыв до 09 часов 17 ноября 2017 года.

Таким образом, в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не оглашено немедленно после его вынесения по окончании рассмотрения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вышеуказанное процессуальное нарушение, допущенное судьей районного суда, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При этом доводы жалобы защитника ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» могут быть проверены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Зонального районного суда Алтайского края от 17 ноября 2017 года, вынесенное в отношении Государственного унитарное предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Восточное дорожное строительное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Е.А. Бакланов Е.М. Зацепин