Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике ФИО2 № 09-003 от 17 июня 2016 года и решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 17 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя генерального директора по производству АО «Чебоксарский речной порт» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике ФИО2 № 09-003 от 17 июня 2016 года должностное лицо – заместитель генерального директора по производству АО «Чебоксарский речной порт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 17 августа 2016 года постановление от 17 июня 2016 года оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными решениями по делу, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить с прекращением производства по делу.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав ФИО1 и защитника Пастухову М.В., поддержавших жалобу по изложенным в ней доводам, мнение представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике ФИО3 и ФИО4 об оставлении жалобы без удовлетворения, заключение помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Дельмана А.О. о законности состоявшихся по делу решений, прихожу к следующим выводам.

В силустатьи 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободногодоступаграждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиямичастей 1,2,6и8 статьи 6Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты (к числу которых отнесены каналы (ч. 2 ст. 5данного Кодекса), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящимКодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящимКодексом, другими федеральными законами; полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа и судьей районного суда, в ходе проведенной проверки 13 мая 2016 года выявлено, что на береговой полосе р. С. на правом берегу в пределах <данные изъяты> км. судоходного хода по Атласа ЕГС ЕЧ РФ ОАО «Чебоксарский речной порт» произведена выгрузка и складирование доменного щебня фракцией <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> тонн непосредственно на линии уреза реки С., что ограничивает свободныйдоступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе и пребывание на ней.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ОАО«Речной порт»требований ч. 1,2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что ФИО1, являясьзаместителем директора по производству ОАО «Чебоксарский речной порт»»,не предпринял всех необходимых мер по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Факт совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 июня 2016 года, актом проверки соблюдения требований действующего законодательства при размещении нерудных строительных материалов на р. С. в районе автомобильного моста по трассе <данные изъяты> от 25 мая 2016 года, договором на оказание комплекса услуг по обслуживанию груза от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО <данные изъяты> и ОАО «Чебоксарский речной порт», должностной инструкцией заместителя генерального директора по производству ОАО «Чебоксарский речной порт», письменными объяснениями ФИО1 в которых он указывает, о том, что место выгрузки доменного щебня определено именно им как наиболее подходящее, и другим доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении заместителем директора ФИО1 указанных выше требований законодательства, и его действия правильно квалифицированы по статье 8.12.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом первой инстанции установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

В обоснование незаконности принятых по делу постановления и решения ФИО1 ссылается на положения Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ), в соответствии с которыми выгрузка щебня осуществлялась на причал ООО <данные изъяты>, находящийся за пределами населенных пунктов, наличие у контрагента ООО <данные изъяты> договора водопользования участка реки С. от 8 апреля 2014 года и согласований на выделении акватории и временное использование береговой полосы для выгрузки и хранения минерально – строительных материалов на траверзе <данные изъяты> км. р. С. на правом берегу, выданные 27 января 2014 бассейновой комиссией по согласованию и выдаче технических условий при Управлении ФБУ «Администрация Волжского бассейна».

Указанные доводы ФИО1 не принимаются.

В соответствии со статьей 10 КВВТ РФ за пределами территорий поселений организации внутреннего водного транспорта по согласованию в части обеспечения безопасности судоходства с администрациями соответствующих бассейнов внутренних водных путей вправе использовать безвозмездно для работ, связанных с судоходством, береговую полосу, установленную в соответствии с водным законодательством, при этом администрации бассейнов внутренних водных путей имеют право разрешать устройство временных сооружений для причаливания, швартовки и стоянки судов и плавучих объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 N 71 утверждено Положение об особых условиях пользования береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации", согласно которому на временное пользование участком береговой полосы в целях, указанных в пункте 6 Положения, бассейновый орган, в ведении которого находится этот участок береговой полосы, выдает юридическому или физическому лицу разрешение на срок, устанавливаемый этим органом.

Действительно, протоколами заседания бассейновой комиссии по согласованию и выдаче технических условий, действующей при Управлении ФБУ «Администрация Волжского бассейна» 27 января 2014 года согласовано выделение ООО <данные изъяты> участка акватории внутренних водных путей на траверзе 3,20-33,48 км.р. Сура у правого берега, а также временное использование береговой полосы для выгрузки и хранения минерально –строительных материалов до конца 2014 года, однако указанные согласования не являются разрешением бассейнового органа на пользование береговой полосы, предусмотренным статей 10 КВВТ РФ, и на момент рассматриваемых событий не предоставляли ОАО «Речной порт» право на занятие береговой полосы способом, ограничивающим свободныйдоступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе и пребывание на ней.

Иные содержащиеся в жалобе доводы не содержат аргументов, опровергающих выводы суда, не свидетельствуют о незаконности принятого по делу постановления, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении ФИО1 к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должнотсного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике ФИО2 № 09-003 от 17 июня 2016 года и решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 17 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя генерального директора по производству АО «Чебоксарский речной порт» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев