Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу главы администрации Хорского городского поселения ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю от 05 июля 2018 года и решение судьи суда района имени Лазо от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края – ФИО1,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 от 05 июля 2018 года глава администрации Хорского городского поселения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи суда района имени Лазо от 21 августа 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Глава администрации Хорского городского поселения ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение, применить к данному правонарушению нормы малозначительности, предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ.

ФИО1, защитник ФИО1 – Халова Р.В., должностное лицо УФССП ФИО2, вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу №, выданному 03 июня 2015 года на основании решения суда района имени Лазо Хабаровского края от 27 апреля 2015 года, вступившего в законную силу 02 июня 2015 года, на администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4 вне очереди из муниципального жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах п.Хор района имени Лазо Хабаровского края с соблюдением норм предоставления жилой площади и требований жилищного законодательства на состав семьи 2 человека.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо Хабаровского края от 14 декабря 2017 года в отношении администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края возбуждено исполнительное производство (л.д.43).

Согласно постановлению от 14 декабря 2017 года, в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем 17 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Хорского городского поселения исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 от 21 июня 2018 года глава администрации Хорского городского поселения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо Хабаровского края от 21 июня 2018 года должнику установлен новый срок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе, до 20 июля 2018 года (л.д.105).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Вывод должностного лица и судьи первой инстанции о наличии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого правонарушения нельзя признать обоснованным, так как он сделан без исчерпывающего исследования обстоятельств дела.

Как следует из диспозиции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, субъектом административной ответственности по данной норме является должник в исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу закона, расширительное толкование норм, применение аналогии права, в том числе и расширительное толкование субъектного состава, недопустимо.

Таким образом, субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является именно должник, а не любое иное лицо.

Из материалов дела усматривается, что глава Хорского городского поселения ФИО1 не является должником в исполнительном производстве, возбужденном 14 декабря 2017 года, следовательно, не может быть субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об указанном административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю от 05 июля 2018 года и решение судьи суда района имени Лазо от 21 августа 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 – отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина