Гражданский кодекс часть 1

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО действующего на основании доверенности в интересах ФИО1, на решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 17 января 2020 года об оставлении без изменения постановления начальника территориального отдела (инспекции) по Рязанской области ЦМТУ Росстандарта ФИО № А\211ДЛ-Ч.1 СТ.14.43-11.10.2019 от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении главного инженера АО «<скрыто>» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, главный инженер АО «<скрыто>» (далее – АО «<скрыто>») ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с решением судьи, защитник ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10., частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

На основании ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено; извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции; приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иных обязательных требований.

Согласно Перечню товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", электрическая энергия является товаром, подлежащим обязательной сертификации.

Госстандартом Российской Федерации от 16 июля 1999 года N 36 "О правилах проведения сертификации электрооборудования" утверждены Правила проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии.

Согласно пунктам 8.1, 8.2 Правил сертификации проводится сертификация электрической энергии, поставляемой потребителям из распределительных электрических сетей (центров питания).

Из материалов дела следует, что в период с 16 сентября 2019 года по 11 октября 2019 года на основании приказа ВРИО руководителя ЦМТУ Росстандарта ФИО № 1024 от 19 августа 2019 года должностными лицами территориального отдела (инспекции) по Рязанской области ЦМТУ Росстандарта проведена проверка в отношении АО «<скрыто>» по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. В ходе указанной проверки было выявлено, что главный инженер АО «<скрыто>» ФИО1 в нарушение требований ст.28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" допустил транспортирование (поставку) потребителям без сертификата соответствия электрической энергии, подлежащей обязательной сертификации в соответствии с п.п.8.1, 8.2 постановления Госстандартом Российской Федерации от 16 июля 1999 года N 36 "О правилах проведения сертификации электрооборудования" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".

Действия главного инженера АО «<скрыто>» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Указанным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с нормами, регулирующими данные правоотношения, качество подаваемой электрической энергии должно соответствовать установленным требованиям, в связи с чем, электрическая энергия подлежит обязательной сертификации.

Нормативным документом, устанавливающим обязательные требования к показателям качества и безопасности электрической энергии, и на предмет соответствия которым проводится обязательная сертификация указанной продукции, является ГОСТ 32144-2013.

АО " <скрыто>" является территориальной сетевой организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии на территории Рязанской области, а, следовательно, отвечает пред другими участниками рынка электрической энергии, в том числе пред потребителями, за соблюдение соответствия показателей качества электрической энергии обязательным требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям.

Из анализа правовых норм следует, что сетевая организация обязана иметь сертификат соответствия реализуемой в конечном счете потребителю энергии.

В соответствии с должностной инструкцией главный инженер Аппарата управления АО "<скрыто>" ФИО1 является должностным лицом и непосредственно первым заместителем генерального директора АО "<скрыто>" и несет ответственность за результаты и эффективность производственной деятельности. Кроме того, несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности в соответствии с административным законодательством РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. При этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы не содержат доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Рязанской области ЦМТУ Росстандарта ФИО № А\211ДЛ-Ч.1 СТ.14.43-11.10.2019 от 18 октября 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении главного инженера АО «<скрыто>» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО – без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин