Решение № 21-75/2022 от 28.02.2022 Тюменского областного суда (Тюменская область)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рыболов-Спортсмен», в лице его законного представителя ФИО1, на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рыболов-Спортсмен»,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее по тексту также – Нижнеобское территориальное управление) № С01-709/2020-02 от 15.03.2021, оставленным без изменения решением руководителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 18.05.2021, общество с ограниченной ответственностью «Рыболов-Спортсмен» (далее по тексту также – ООО «Рыболов-Спортсмен», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

С данными постановлением и решением не согласился представитель ООО «Рыболов-Спортсмен» ФИО1, который в жалобе в районный суд просил постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что отчет о вылове на 15.05.2020 был предоставлен в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области 16.05.2021, в установленный законом срок. В правилах рыболовства указано, что отчет предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом, лицом ответственным за предоставления отчетов, соответственно отчет предоставлять не обязан. Кроме того, он не был надлежащем образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2021 года постановление заместителя начальника Нижнеобского территориального управления от 15.03.2021, решение руководителя Нижнеобского территориального управления от 18.05.2021 оставлены без изменения, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласно ООО «Рыболов-спортсмен» в лице законного представителя ФИО1, который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2021 года, постановление заместителя начальника Нижнеобского территориального управления от 15.03.2021, решение руководителя Нижнеобского территориального управления от 18.05.2021 отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Настаивает, что отчет о вылове на 15.05.2020 был предоставлен в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области 16.05.2021, в установленный законом срок, при этом, доводы ООО «Рыболов-Спортсмен» и приложенная копия письма с отчетом за период с 01.05.2020 по 15.05.2020 от 16.05.2020 были оставлены судьёй без внимания и указания об этом в решении суда. Указывает, что при рассмотрении копии письма виден отчет, который якобы отсутствует.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, законный, представитель, защитник ООО «Рыболов-спортсмен» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав представителя Нижнеобского территориального управления ФИО2, просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (часть 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646 утверждены «Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» (далее по тексту также – Правила рыболовства).

В силу пункта 9.1 Правил рыболовства, при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судьёй районного суда, согласно разрешению Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 72202001315411 от 31.01.2020, ООО «Рыболов-спортсмен», имеет разрешение на добычу водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке, расположенном на Белоярском водохранилище Свердловской области.

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.11.2020 отражено, что директором, а также лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО1

Согласно скриншотам электронной почты Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области, отчет о добыче (вылове) водных биоресурсов ООО «Рыболов-спортсмен в районе добычи: участок Белоярского водохранилища, согласно разрешению № 72202001315411, за период с 01.05.2020 по 15.05.2020, был направлен в отдел 19.05.2021 в 12:11 часов с темой письма: «Дублируем 2»). Из протокола об административном правонарушении № С01-709/2020-02 от 11.11.2020 усматривается, что ООО «Рыболов-Спортсмен», имеющее разрешение на добычу водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке, расположенном на Белоярском водохранилище Свердловской области, допустило несвоевременное, а именно 19.05.2020, направление отчета (сведений) о добыче водных биологических ресурсов за период с 01.05.2020 по 15.05.2020 в территориальный орган Росрыболовства, путем направления отчета по электронной почте на e-mail: goscontrol66@noturfish.ru 19.05.2020, тем самым 19.05.2020 в 00:01 часов, допустило нарушение пункта 9.1 Правил рыболовства, содержащее признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется. Он составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом посредством электронной почты, в соответствии с согласием законного представителя ООО «Рыболов-Спортсмен» ФИО1 (л.д. административного материала 14), содержит все необходимые сведения. Копия названного протокола направлена ООО «Рыболов-Спортсмен» посредством электронной почты, а также заказным письмом.

Нахожу, что судья районного суда на основании соответствующей требованиям ст. 26.11 КоАП РФ оценки имеющихся в материалах дела, материале об административном правонарушении, доказательств, в том числе: протокола об административном правонарушении от 11.11.2020, отчета об отправке от 11.11.2020, уведомления от 28.10.2020; копии разрешения № 72202001315411; выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 06.11.2020; письма о контактной информации ООО «Рыболов-спортсмен»; определения от 01.03.2021, уведомления от 14.05.2021, - пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Рыболов-Спортсмен» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судьи районного суда, в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением требований статьи 29.5 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе в вышестоящий суд, доводы не опровергают наличия в действиях (бездействии) ООО «Рыболов-Спортсмен» объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного судьёй районного суда решения.

Как усматривается из материалов дела, 16.05.2020 в 17:13 часов ООО «Рыболов-Спортсмен» по электронной почте направило в отдел госконтроля письмо, не содержащее информации об отчете за период с 01.05.2020 по 15.05.2020, какие-либо файлы к данному письму не были прикреплены. Что усматривается, в том числе из представленных с жалобой в Тюменский областной суд скриншотов интернет-страниц, заверенных протоколом осмотра интернет-страницы 66АА6990774 от 19.11.2021, а также из скриншотов страниц входящих сообщений электронной почты Нижнеобского территориального управления, представленных по запросу Тюменского областного суда Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, где отражено, что 16.05.2021 ООО «Рыболов-Спортсмен», были направлены электронные письма без вложений.

Также из представленной переписки усматривается, что 18.05.2020 в 13:13 часов Нижнеобским территориальным управлением на электронный адрес ООО «Рыболов-Спортсмен» направлено сообщение с указанием на отсутствие вложений в письме от 16.05.2020.

При таких обстоятельствах, оснований к выводу о своевременном предоставлении ООО «Рыболов-Спортсмен» отчета о вылове водных биологических ресурсов в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области и отсутствии в действиях (бездействии) ООО «Рыболов-Спортсмен» объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения, не имеется.

Нахожу, что судьёй районного суда дана обоснованная оценка доводу ООО «Рыболов-Спортсмен» о ненадлежащем извещении о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку, в материалах дела имеются ответы, в которых указаны адрес, номер телефона и электронная почта ООО «Рыболов-Спортсмен» , на который и было направлено извещение, что подтверждается имеющимся в деле соответствующим скриншотом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда решения, не допущено, имеющимся в деле доказательствам судьёй районного суда дана соответствующая оценка, в результате которой судья пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Рыболов-Спортсмен» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, с учетом положений статьи 3.4 КоАП РФ частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, оснований к отмене решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № С01-707/2020-02 от 15.03.2021, решение руководителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 18.05.2021, решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 18 октября 2021 года - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рыболов-Спортсмен» в лице законного представителя ФИО1 оставить без удовлетворения.