Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев протест Советско-Гаванского городского прокурора Демидовского В.В. на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2014 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации городского поселения «Город Советская Гавань», расположенного в <адрес>,

установила:

Постановлением Советско-Гаванского городского прокурора Демидовского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации городского поселения «Город Советская Гавань». Постановление направлено на рассмотрение начальнику главного контрольного управления Правительства Хабаровского края.

Постановлением государственного инспектора Хабаровского края по охране природы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ год юридическое лицо – Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за нарушения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в период времени с ДД.ММ.ГГГГ в городском поселении «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, и выразившиеся в свалках твердых бытовых отходов, размещенных в неустановленных местах, повлекших за собой порчу (захламление) земель отходами, а также в ненадлежащем содержании и состоянии контейнерных площадок и прилегающей территории (захламление территорий контейнерных площадок и прилегающих земельных участков отходами).

Решением судьи суда Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2014 года постановление государственного инспектора отменено и производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Советско-Гаванский городской прокурор Демидовский В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит решение судьи отменить, а постановление государственного инспектора оставить без изменения, считая необоснованным вывод суда о том, что Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» не является субъектом административного правонарушения.

Советско-Гаванский городской прокурор Демидовский В.В, государственный инспектор Хабаровского края по охране природы ФИО2, глава Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» ФИО3, защитник Пчельников П.В., извещенные о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения протеста не нахожу.Статьей ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Отменяя постановление государственного инспектора, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» не является субъектом административного правонарушения. Из системного толкования приведенных в судебном решении положений ст.1, ч.1 ст.8, ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а, с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований. Доказательств осуществления администрацией городского поселения хозяйственной деятельности в области обращения с отходами материалы дела не содержат, к протесту также не приобщено. Полномочия администрации городского поселения «Город Советская Гавань» по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского поселения являются властно-распорядительной функцией данного органа. Неисполнение надлежащим образом властно-распорядительной функции по вопросам местного значения, на что ссылается прокурор в протесте, не охватывается диспозицией статьи 8.2 КоАП РФ. Таким образом, учитывая, что Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, суд первой инстанции обоснованно отменил постановление и прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, судом первой инстанции не допущено.Поводов для отмены судебного решения по доводам протеста не усматривается.С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решила:Решение судьи Советско-Гаванского городского суда хабаровского края от 11 ноября 2014 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» оставить без изменения, а протест Советско-Гаванского городского прокурора Демидовского В.В. – без удовлетворения. Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух