Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - председателя ТСН «Журавли-155» ФИО1 на решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 20 сентября 2022 года, на постановление заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО2 № 77 от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя ТСН «Журавли-155» ФИО1,

установила:

постановлением заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО2, от 28 февраля 2022 года № 77 должностное лицо - председатель ТСН «Журавли-155» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей (л.д. 8-11).

Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 20 сентября 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 37-40).

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, автор просит судебный акт и постановление должностного лица отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 45-46).

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Паникарская Е.Н. доводы жалобы поддержали, пояснили, что о проведении прокурорской проверки ФИО1 никто не оповещал, с результатами не знакомил, он выполнял свои должностные обязанности добросовестно и принимал все меры к уборке территории от снега, поэтому его вины нет, фотографии, имеющиеся в материалах дела не имеют привязки к местности и из них невозможно определить в каком месте и когда они сделаны.

Прокурор в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Выслушав ФИО1 и его защитника Паникарскую Е.Н., изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Согласно статье 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании поручения прокуратуры Саратовской области прокуратурой Волжской района города Саратова проведена проверка исполнения ТСН «Журавли-155» требований жилищного законодательства, норм и правил содержания жилых домов и жилых помещений.

В ходе проверки было установлено, что ТСН «Журавли-155» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Председателем ТСН «Журавли-15» ФИО1 не были своевременно обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания граждан указанного многоквартирного дома, выразившиеся в том, что пешеходные дорожки и входы в подъезды находятся в неудовлетворительном состоянии, снег и наледь не убраны, пескосоляная смесь не используется.

По итогам проверки и.о. прокурора Волжского района города Саратова вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 25 января 2021 года по статье 7.22 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя ТСН «Журавли-15» ФИО1

В соответствии со статьёй 23.55 КоАП РФ названное постановление направлено для рассмотрения по существу в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – председателя ТСН «Журавли-15» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.22 КоАП РФ.

Судья Волжского районного суда города Саратова с выводами должностного лица и принятым им решением согласился.

Вместе с тем состоявшиеся по делу решение суда законным признать нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора (часть 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Аналогичная позиция изложена в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Как следует из материалов дела, жалоба должностного лица – председателя ТСН «Журавли-15» ФИО1 на постановление заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области № 77 от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в отсутствие и.о. прокурора Волжского района города Саратова, возбудившего производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя ТСН «Журавли-15» ФИО1

Доказательств надлежащего извещения и.о. прокурора Волжского района города Саратова о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2022 года материалы дела не содержат, что лишило прокурора возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, а должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности - задавать вопросы прокурору по возбужденному в его отношении делу.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, влекущим безусловную отмену судебного решения.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судьёй районного суда допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ служит основанием к отмене решения и возвращению дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу должностного лица – председателя ТСН «Журавли-15» ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 20 сентября 2022 года, на постановление заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО2 № 77 от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя ТСН «Журавли-155» ФИО1 отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Волжский районный суд города Саратова.

Судья Т.В. Чаплыгина