Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Крепкогорская, рассмотрев жалобу Масленникова Р.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 28 июля 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении начальника отдела охраны окружающей среды ООО «РН-Комсомольский НПЗ» Масленникова Р.А.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Щербатых А.Е. от 28 июля 2021 года начальник отдела охраны окружающей среды ООО «РН-Комсомольский НПЗ» Масленников Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 сентября 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Масленников Р.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Масленников Р.А. и его защитник Гейман доводы жалобы поддержали, должностное лицо Щербатых А.Е. просила оставить обжалуемые акты без изменений.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что в период с 12 мая по 08 июня 2021 года должностными лицами Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «РН-Комсомольский НПЗ» (далее Общество) требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления (за исключением радиоактивных отходов), использования и охраны водных объектов, использования и охраны земель.

В ходе проверки установлено, что в районе 12 цеха Общества, вблизи факельной установки в южной части земельного участка с кадастровым номером: 27:22:0000000:5398, осуществляется складирование отходов вне мест накопления отходов: «Отходы изолированных проводов и кабелей» код ФККО 48230201525; «Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные» код ФККО 46101001205; «Лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме» код ФККО 82230101215, чем нарушены ст.4, ч.ч.1, 2 ст.46, ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст.12, п.2 ч.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ.

Начальником отдела охраны окружающей среды в соответствии с приказом ООО «РН-Комсомольский НПЗ» от 20 июня 2014 года № 312-н назначен Масленников Р.А. на должность начальник отдела охраны окружающей среды.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Масленникова Р.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Масленниковым Р.А. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2021 года, актом проверки от 08 июня 2021 года, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 14 мая 2021 года, фототаблицей к акту обследования от 14 мая 2021 года, приказом ООО «РН-Комсомольский НПЗ» от 20 июня 2014 года № 312-н о назначении Масленникова Р.А. на должность начальника отдела охраны окружающей среды, должностной инструкцией начальника отдела охраны окружающей среды, договором №12270/3 от 01 октября 2020 года, согласно которому арендатором земельного участка по адресу Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Ленинградская, 115 является ООО «РН-Комсомольский НПЗ», и другими, имеющимися в деле доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении Обществом инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в ходе проведения проверки отборы проб почвы и лабораторные исследования не производились, доказательства качественного ухудшения почвы отсутствуют, наличие загрязняющих веществ в почве не устанавливалось, не свидетельствуют о незаконности вынесенных постановления и решения, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, является формальным, то есть исключающим наступление вредных последствий вследствие совершенного деяния как обязательного признака объективной стороны состава административного правонарушения.

Доводы автора жалобы о том, что складируемые отходы относятся к V классу опасности, являются неопасными и принадлежат ООО «Гроссман Рус» не опровергают выводы административного органа и судьи районного суда о наличии в деянии Масленникова Р.А. состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку в силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п.216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Таким образом, складирование отходов любого класса опасности вне мест накопления отходов не допускается.

Принадлежность обнаруженных отходов ООО «Гроссман Рус» не освобождает основного арендатора земельного участка ООО «РН-Комсомольский НПЗ» от обязанностей соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами и, следовательно, не освобождают его должностное лицо Масленникова Р.А., в чьи полномочия входит контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства от ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного доводы Масленникова Р.А. о том, что ответственность за организацию приема от структурных подразделений ООО «РН-Комсомольский НПЗ» на ответственное хранение лома несет начальник складского комплекса управления по снабжению материально-техническими ресурсами, управлению логистикой и складским комплексом службы заместителя генерального директора по снабжению – не свидетельствуют об отсутствии в действиях Масленникова Р.Н. состава инкриминируемого ему правонарушения.

Несогласие заявителя с применением норм права не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права и предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного решения, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения Масленникова Р.А. к административной ответственности соблюден. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 28 июля 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении начальника отдела охраны окружающей среды ООО «РН-Комсомольский НПЗ» Масленникова Р.А. - оставить без изменения, жалобу Масленникова Р.А.– без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда