Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 от дата по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы Администрации – начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО5 отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее – должностное лицо) ФИО1 от дата (дело №...) заместитель главы Администрации – начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника ФИО5 Хасаншиной О.В. принято вышеуказанное решение от дата.

Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, должностное лицо ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, предлагая его отменить за незаконностью и необоснованностью, в обоснование указывая на то, что судебным приставом-исполнителем принят полный комплекс мер по исполнению требования исполнительного документа. На текущий период времени должником решение суда не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда, в службу судебных приставов не представлено. Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения исполнительного документа также не имеется.

В возражениях на жалобу защитник ФИО5 Хасаншина О.В. просит жалобу должностного лица оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены решения судьи.

В судебном заседании представитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Защитник ФИО5 Хасаншина О.В. в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан, вступившим в законную силу дата, на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным про адресу: Республики Башкортостан, адрес.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в отношении должника – Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан дата возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа серии №... от дата, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы по делу №... на основании решения, вступившего в законную силу дата, предмет исполнения: обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Республики Башкортостан, адрес.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены.

По состоянию на дата должником требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, в связи с чем дата в отношении заместителя главы Администрации – начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО5 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 34-36).

Постановлением должностного лица ФИО1 от дата заместитель главы Администрации – начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечен к административному штрафу в размере 10 000 рублей (л.д. 28-31).

Судья районного суда, не соглашаясь с выводом должностного лица о совершении ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, исходит из недоказанности обстоятельств дела. В принятом по делу судебном решении указывается, что в рамках предоставленных ФИО5 полномочий, осуществление подготовки исходно-разрешительных документов на разработку документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания территории) в функции Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не входит.

Как следует из решения Октябрьского районного суда г. Уфы, вступившего в законную силу дата, Администрация ГО г. Уфа РБ обязана сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Республика, адрес, в пользу ФИО2

Учитывая необходимость участия в исполнении решения суда иного юридического лица - Главархитектуры Администрации ГО г. Уфа РБ, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан дата обратилось к Заместителю главы Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о переадресовании обращения ФИО2 в соответствующую структуру

Доказательств того, что ФИО5 не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, либо созданы препятствия в исполнении решения суда в отношении взыскателей, должностным лицом не добыто и вынесено преждевременное постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о недоказанности обстоятельств дела не имеется.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для исполнения требований неимущественного характера, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с Положением об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление), утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата№... (в ред. решения Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата№...) Управление входит в структуру Администрации, подчиняется заместителю главы Администрации (пункт 1.3). Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба городского округа город Уфа Республики Башкортостан, со своим наименованием на русском и башкирском языках и иные официальные атрибуты (пункт 1.6).

Согласно материалам дела должником по решению Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу №..., вступившим в законную силу дата, является Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Исполнительное производство по настоящему делу возбуждено в отношении Администрации городского округа город Уфа, с нее же взыскан исполнительский сбор и ей назначен новый срок исполнения судебного решения, все указанные процессуальные решения вручены Администрации городского округа город Уфа.

Согласно материалов дела, в целях исполнения решения Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу №..., вступившего в законную силу дата, Управление земельных и
имущественных отношений ГО г. Уфа РБ дата обратилось к заместителю главы Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о переадресовании обращения ФИО2 в соответствующую структуру, с учетом необходимости участия в исполнении решения суда иного юридического лица - Главархитектуры Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан.

Таким образом, Управлением были предприняты исчерпывающие меры для исполнения указанного решения суда и в действиях заместителя главы Администрации – начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО5 признаки невыполнения законных требований должностных лиц ФССП России и неисполнения вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу №..., отсутствуют.

Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием защитника ФИО5 Хасаншиной О.В., старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 в отсутствие ФИО5, извещенного надлежащим образом (л.д. 43).

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении заместителя главы Администрации – начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО5 оставить без изменения, жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Шафикова Е.С.