Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чернова В.Г., действующего в интересах ООО «Савельево», на решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> об оставлении без изменения постановления заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты>, предписания об устранении нарушений лесного законодательства <данные изъяты> от <данные изъяты> и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу <данные изъяты> от <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Савельево»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением постановления заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты>

Общество с ограниченной ответственностью «Савельево» (далее ООО «Савелдьево»), ОГРН <***>, юридический адрес: <данные изъяты>, с/п Молоковское, <данные изъяты>В,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ООО «Савельево» было выдано предписание <данные изъяты> от <данные изъяты> об устранении нарушений лесного законодательства в срок до <данные изъяты>, а также внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Решением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты>, предписание об устранении нарушений лесного законодательства <данные изъяты> от <данные изъяты> и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу <данные изъяты> от <данные изъяты> были оставлены без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник Чернов В.Г., действующий в интересах ООО «Савельево», их обжаловал, просил отменить, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Хрусталева С.Ю., опросив в качестве свидетеля должностное лицо – ФИО1, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> в 9 часов 30 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> в ходе патрулирования территории Лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Истринского сельского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи д. Савельево т.у. Ядроминское г.о. Истра, выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что ООО «Савельево», являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, граничащего с землями лесного фонда, нарушило п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>. А именно, собственник указанного земельного участка, прилегающий к кварталу 11 выделам 36, 37 Истринского сельского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», не произвело очистку земельного участка, прилегающего к лесу, от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от стены леса, не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером на границе с территорией лесного фонда.

По данному факту в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 9(1) Правил пожарной безопасности, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Несоблюдение ООО «Савельево» указанных требований Правил пожарной безопасности свидетельствует о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра и фототаблицей к нему; предписанием; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; сведениями о юридическом лице, а также иными доказательствами, оцененными должностным лицом и городским судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, должностное лицо, а в последствии и городской суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Савельево» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции указанной статьи, в соответствии со ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, поскольку на момент проведения проверки – <данные изъяты>, двухнедельный срок, установленный Приказом Минприроды России от <данные изъяты><данные изъяты>, не истек, подлежат отклонению, поскольку указанным Приказом утверждены особенности осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов. Земельных участок с кадастровым номером <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Савельево», к такой зоне не относится.

При этом доводы жалобы защитника Чернова В.Г. об отмене представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу <данные изъяты> от <данные изъяты> и предписания <данные изъяты> от <данные изъяты>, заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 указанной статьи).

Как усматривается из материалов дела, представлением <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическому лицу – ООО «Савельево» предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и сообщить о результатах исполнения в течение одного месяца со дня его получения.

Между тем, согласно акту осмотра территории лесного участка от <данные изъяты> и фототаблицы к нему, выявленные <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> нарушения лесного законодательства были устранены ООО «Савельево» в полном объеме (л.д. 57-58).

Указанные обстоятельства подтвердила и допрошенная <данные изъяты> судом в качестве свидетеля, заместитель начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> – ФИО1

С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции приходит к выводу, что основания для внесения <данные изъяты> представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения у должностного лица отсутствовали.

При таких обстоятельствах представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу <данные изъяты> от <данные изъяты> подлежит отмене, а решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – изменению путем исключения из него указания на оставление вышеуказанного представления без изменения.

Также из решения городского суда подлежит исключению ссылка на оставление без изменения предписания <данные изъяты> от <данные изъяты>, поскольку оно могло быть обжаловано Обществом в ином порядке и не подлежало рассмотрению городским судом в порядке КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

представление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ изменить: исключить из него указание на оставление без изменения предписания об устранении нарушений лесного законодательства <данные изъяты> от <данные изъяты> и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Постановления заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> и в остальной части решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Савельево» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Л.Белая