Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Братель Н.В. на решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 12 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего дознавателя отдела надзорной деятельности Хорольского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю от 5 июля 2013 года № 0154 должностное лицо – генеральный директор КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 12 сентября 2013 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе защитник Братель Н.В. просит вынесенные в отношении ФИО1 постановление о привлечении к административной ответственности и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Братель Н.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Из материалов дела следует, что 15 мая 2013 года в ходе проведенной проверки КГУП «Примтеплоэнерго» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные для сетей противопожарного водопровода и пожарных гидрантов, допущенные в условиях особого противопожарного режима на территории Приморского края, введенного Распоряжением Администрации Приморского края от 23 апреля 2013 года № 125-ра, а именно: в <адрес>, северная сторона, 20 метров, Т-150 смещен люк колодца и занижен стояк пожарного гидранта; в <адрес>, Т-150 смещен люк колодца и занижен стояк пожарного гидранта; в <адрес>, Т-150 крышка колодца засыпана землей; в <адрес>, южная сторона здания, 10 метров, Т-150 клапан пожарного гидранта не открывается; в <адрес>, восточная сторона дома, 30 метров, Т-150 пожарный гидрант отсутствует; в <адрес>, западная сторона школы, 3 метра, Т-150 засыпан люк колодца при ремонте сетей водотеплоснабжения; в с. <адрес>, восточная сторона дома, 30 метров, Т-150 клапан пожарного гидранта не открывается; в <адрес>, Т-150 не установлено место установки пожарного гидранта; в <адрес>, Т-310 клапан пожарного гидранта не открывается, нет подъезда к пожарному гидранту; в <адрес>, восточная сторона дома, 5 метров, Т-150 неисправна крышка люка; в <адрес>, южная сторона дома, 10 метров, Т-150 отсутствует пожарный гидрант; в <адрес> южная сторона дома, 15 метров, Т-150 отсутствует крышка люка; в <адрес>, Т-150 свернута колонка; в <адрес>, Т-150 отсутствует пожарный гидрант, что является нарушением пунктов 55, 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, части 4 статьи 6, частей 2 и 3 статьи 63, статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Факт совершения руководителем КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, подтвержден актом проверки от 16 мая 2013 года, протоколом об административном правонарушении № 0154 от 27 июня 2013 года и другими материалами дела, оцененными судьей в совокупности в порядке статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Распоряжением Администрации Приморского края от 23 апреля 2013 года № 125-ра на территории Приморского края введен особый противопожарный режим, в связи с чем совершенное ФИО1 правонарушение квалифицировано правильно, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности допущены предприятием в период действия на территории Приморского края особого противопожарного режима, в условиях которого наличие исправных пожарных гидрантов приобретает особую значимость.

Требования по соблюдению пожарной безопасности установлены, в том числе Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

Пунктом 55 указанных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях руководителя КГУП «Примтеплоэнерго» в связи с ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1, как должностному лицу, в минимальном размере в пределах санкции части 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что пожарные гидранты не находятся во владении или пользовании КГУП «Примтеплоэнерго», являются необоснованными, поскольку КГУП «Примтеплоэнерго», являясь арендатором водопроводных сетей, обязано осуществлять ремонт и техническое обслуживание пожарных гидрантов, которые в силу требований статей 126 и 127 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ отнесены к пожарному оборудованию, являются составной частью сетей наружного водопровода для обеспечения подачи воды для целей пожаротушения.

Обстоятельства, на которые ссылается в жалобе защитник Братель Н.В. (устранение выявленных нарушений в срок до 30 июля 2013 года), не являются основанием для признания совершенного генеральным директором КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1 правонарушения малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельства, относящиеся к личности и имущественному положению привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, и в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ подлежат учету при назначении административного наказания.

С учетом изложенного решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 12 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин