Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении

Н.Г.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>,

по жалобе Н.Г.В. на постановление начальника полиции Управления МВД России по г. Новокузнецку от 21 сентября 2015г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 апреля 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № начальника полиции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 от 21 сентября 2015г. Н.Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Н.Г.В. обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Новокузнецка.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 28 апреля 2016 года постановление изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до <данные изъяты> рублей.

В жалобе Н.Г.В. просит постановление и решение отменить, как незаконные и необоснованные.

Указывает, что субъектом, привлекаемым к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ может быть только должностное лицо. Вместе с тем судом первой инстанции не учтено, что он не является должностным лицом и привлечение его к административной ответственности по данной статье невозможно.

Также указывает, что в соответствии с приказами школы, в которой работает, он не был назначен ответственным за хранение и учет выданных боеприпасов. На него возложены полномочия распоряжаться уже выданными оружием и боеприпасами. Ответственность за хранение, выдачу и прием оружия и боеприпасов согласно указанным приказам директора частного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» (далее – НОЦ «<данные изъяты>») возложена на К.А.А.

Кроме того, указывает, что полученные им 10 сентября 2015г. патроны в количестве 30 штук калибра 9х19 были израсходованы в этот же день, о чем имеются записи в учетных журналах о получении патронов. В связи с чем патроны не могли храниться в сейфе стрелкового тира с 10 сентября 2015г. по 15 сентября 2015г., при этом занятий с использованием патронов калибра 9х19 до 15 сентября 2015г. не проводилось.

15 сентября 2015г. им были получены 30 патронов калибра 9х19, однако запись об этом в журнале не сделана, поскольку журнал находился у проводивших в это время проверку должностных лиц. Протокол об административном правонарушении 15 сентября 2015г. в отношении него не составлялся. Он привлечен к ответственности за событие 10 сентября 2015г., однако доказательства нарушения им законодательства по данному факту отсутствуют.

Выслушав Н.Г.В., опросив свидетеля К.А.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Порядок приема на хранение оружия и патронов к нему, порядок их выдачи для использования, система мер по обеспечению безопасности при владении оружием, обязательные требования по ведению учета оружия и патронов установлены Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 (далее – Инструкция).

Основанием для привлечения Н.Г.В. к административной ответственности послужило то, что он, являясь должностным лицом НОУ «<данные изъяты>», ответственным за учет и сохранность служебного оружия и патронов к нему, хранил в период с 10 сентября 2015г. по 15 сентября 2015г. в сейфе стрелкового тира патроны, полученные от К.А.А., которые не были записаны им в журнале выдачи патронов. Тем самым нарушил положения ст.22 Федерального закона от 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ «Об оружии»и требования пунктов 124,164 Инструкции.

Из материалов дела следует, что согласно записи № в книге выдачи и приёма оружия, патронов НОУ «<данные изъяты>», в которой Н.Г.В. занимает должность преподавателя по огневой подготовке, (л.д.77,78) последний раз патроны калибра 9x19 были выданы ему вместе с соответствующим оружием 10 сентября 2015г., при этом последняя запись о выдаче оружия и патронов к нему иного калибра содержится от 12 сентября 2015г. (№). Также в книге имеется запись № без даты с указанием вида оружия (калибра 9x19) и пометкой, что оружие «не выдавалось».

В соответствии с п. 143 Инструкции, выдача оружия и патронов лицом, ответственным за их хранение, осуществляется работникам организации или учреждения после внесения соответствующих записей в книгу приема и выдачи оружия под роспись лица, за которым закреплено оружие.

Согласно записям в книге номерного учёта и персонального закрепления оружия и патронов (л.д.69,70) 10, 11, 12 и 17 сентября 2015г. их количество идентично и равно 1310 штук, за 15 сентября 2015г. учетные записи об изменении количества любого вида оружия и патронов отсутствуют.

Согласно журналу учета стрельб (л.д.73,74) последний раз стрельбы с использованием патронов калибра 9x19 проводились 10 сентября 2015г., в последующем до 16 сентября 2015 г. включительно указанные мероприятия не проводились, что опровергает доводы жалобы о выдаче патронов 15 сентября 2015 г. для проведения стрельб.

Доводы жалобы о том, что патроны, выданные 10 сентября 2015 г., были израсходованы в ходе учебных стрельб не опровергают объяснения Н.Г.В., данные при составлении протокола об административном правонарушении в письменном виде 15 сентября 2015 г., о том, что патроны хранятся в тире с 10 сентября 2015 г. и выданы без соответствующей учётной записи.

Кроме того, согласно п.п. «д,е» п. 137 Инструкции спортивные организации и образовательные учреждения ведут акты списания израсходованных патронов. Сведения о наличии акта списания израсходованных 10 сентября 2015г. патронах отсутствуют, в НОУ «<данные изъяты>» не ведутся, что Н.Г.В. не оспаривается.

Довод жалобы о том, что 15 сентября 2015г. запись о выдаче патронов не была внесена в журнал ввиду нахождения журнала у проверяющих, был предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно признан несостоятельным, как опровергающийся доказательствами по делу.

Так пояснения свидетеля К.А.А. о выдаче 15 сентября 2015 г. Н.Г.В. патронов без внесения сведений в соответствующие журналы, суд обоснованно оценил как несостоятельные, опровергающиеся пояснениями проводившего проверку должностного лица В. о том, что проверка количества оружия и патронов в комнате хранения оружия учреждения была начата после снятия в присутствии К.А.А. сигнализации, до этого момента сигнализация не снимались другими лицами. После чего проверяющие обнаружили в комнате хранения оружия недостачу 30 патронов, записи о выдаче патронов в соответствующих книгах и журналах отсутствовали.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814, оружие и патроны подлежат хранению в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.п. 123,124 Инструкции учёту подлежит все оружие и патроны, имеющиеся у юридических лиц. Учет оружия или патронов ведется по нарядам, накладным, карточкам, ведомостям, актам и другим приходно-расходным документам, а также реестрам, книгам и журналам учета оружия и патронов.

Количественный и номерной учет оружия и патронов в организации осуществляется руководителем юридического лица или его заместителем, ответственным за сохранность оружия и патронов в организации, либо работником, на которого приказом руководителя юридического лица возложены такие обязанности.

Согласно п. 126 Инструкции реестры, книги и журналы учета оружия, дела с учетными документами ведутся лицами, ответственными за сохранность оружия.

Из материалов дела усматривается, что согласно приказу НОУ «<данные изъяты>» № лс от 26 февраля 2015г. (л.д. 91) ответственность за хранение, выдачу и прием оружия и боеприпасов возложена не только на К.А.А., но и на Н.Г.В. Свидетель К.А.А. подтвердила, что Н.Г.В. имеет доступ в комнату хранения оружия, выдает его, до 15 сентября 2015г. Н.Г.В. имел право на ведение учётных записей в соответствующих книгах и журналах комнаты хранения оружия. Указанные пояснения К.А.А. подтверждаются и копией книги выдачи и приема оружия, патронов, из которой усматривается, что записи в неё вносятся разным почерком и заверены подписями как К.А.А., так и Н.Г.В.

Таким образом, должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу, что Н.Г.В. наряду с К.А.А. является ответственным за хранение и выдачу оружия и боеприпасов, ему доверено ведение учётных записей в книгах и журналах.

В соответствии с пп. 163, 164 Инструкции оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов. В оружейных комнатах юридических лиц с особыми уставными задачами совместно с оружием разрешается хранить патроны в колодочках, магазинах, съемных барабанах или обоймах. Патроны россыпью хранятся только в металлических ящиках, закрываемых на два замка, разные по секрету.

Для хранения оружия и патронов к нему в НОУ «<данные изъяты>» предусмотрено специально оборудованное изолированное помещение - комната хранения оружия, оснащенное техническими средствами охраны (сигнализацией), в которой оружие и патроны хранятся в запирающихся на замок сейфах.

Между тем, во время проверки комнаты для хранения оружия было установлено, что в сейфе отсутствовали патроны калибра 9х19 в количестве 30 штук, которые впоследствии были обнаружены в сейфе стрелкового тира.

Таким образом, патроны хранились в месте, не предназначенном для хранения, поскольку стрелковый тир не является специально оборудованным помещением для хранения оружия и боеприпасов.

Следует учитывать, что согласно преамбуле Инструкции, последняя устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов, определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием.

Как следует из материалов дела, изложенные обязательные требования Инструкции были нарушены преподавателем по огневой подготовке Н.Г.В., ответственным за сохранность оружия и патронов.

Совершение Н.Г.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, подтверждено протоколом об административном правонарушении, рапортом от 15 сентября 2015г., копией книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов, копией журнала учета стрельб, копией книги выдачи и приема оружия и патронов, приказом о назначении лица, ответственного за учет и сохранность оружия и патронов к нему от 26 февраля 2015 г., письменными пояснениями Н.Г.В., оцененными судьей районного суда в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения Н.Г.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Н.Г.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Н.Г.В. в виде административного штрафа снижено судьей районного суда с учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы Н.Г.В. о том, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является должностным лицом, несостоятельны. Так согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные функции. Из пп. 1,2,7,8,9,11,12 раздела 2 должностной инструкции (как от 25 февраля 2015г., так и от 15 октября 2015г.) Н.Г.В. усматривается, что он обладает организационно-распорядительными функциями (организует и контролирует учебный процесс, осуществляет контроль за дисциплиной учащихся, является ответственным за хранение, выдачу и приём оружия и боеприпасов, выдаёт их учащимся на время занятий и экзаменов, соблюдает меры безопасности и ведёт сдаточно-раздаточную документацию по оружию, хранящемуся в комнате хранения оружия (КХО) и т.д.). Согласно приказу № лс от 26 февраля 2015г., который до настоящего времени не отменён, Н.Г.В. разрешена выдача оружия и боеприпасов, что дополняет его организационно-распорядительные полномочия, предусмотренные должностной инструкцией преподавателя по огневой подготовке, и обязывает его к соблюдению соответствующих Правил и Инструкции. В связи с чем Н.Г.В. является должностным лицом и несёт ответственность за несоблюдение требований Закона, в том числе и административную, как должностное лицо.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника полиции Управления МВД России по г. Новокузнецку от 21 сентября 2015г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 апреля 2016 г. оставить без изменения, жалобу Н.Г.В. – без удовлетворения.

Судья Булычева С.Н.