Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Миронов А.А., при секретаре Кусковой Н.О., рассмотрев жалобу начальника филиала № 2 ФБУ - войсковая часть 26826 (ранее командира войсковой части 20814) Чурова А.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 апреля 2011 года, которым постановлено:

Постановление № 38-03-11/1 руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае от 18 февраля 2011 года, в отношении командира войсковой части 20814 Чурова Андрея Алексеевича - оставить без изменения, а жалобу начальника филиала № 2 ФБУ – войсковая часть 26826 (ранее командира войсковой части 20814) Чурова А.А. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае от 18 февраля 2011 года № 38-03-11/1, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 апреля 2011 года, командир войсковой части 20814 Чуров А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 88 087 руб. 08 коп., полученных на оплату проезда к месту проведения отпуска гражданского персонала, израсходованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности работников детского дошкольного учреждения и заработной платы гражданскому персоналу.

Нецелевое использование средств федерального бюджета выразилось в направлении денежных средств не на те коды экономической классификации, на которые было выделено финансирование. Так, в нарушение ст. 162 БК РФ, Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Минфина России от 30 декабря 2009 года № 150н, 26 февраля 2010 года за счет денежных средств по главе 187 «Министерство обороны РФ», разделу (подразделу) 0201 «Вооруженные силы РФ», целевой статьи 202 67 00 «Функционирование Вооруженных Сил РФ», виду расходов 014 «Функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны», кода классификации операций сектора государственного управления 212 «Прочие выплаты», полученные в кассу войсковой части 20814 в сумме 88 087 руб. 08 коп. по заявке на получение наличных денег от 25 февраля 2010 года № 53 на оплату проезда к месту проведения отпуска гражданского персонала израсходованы: по расходным кассовым ордерам от 26 февраля 2010 года №№ 21, 22, 23, расчетно-платежной ведомости за февраль 2010 года № 44, в общей сумме 65 778 руб. 96 коп. на выплату пособий по временной нетрудоспособности работников детского дошкольного учреждения; по расходному кассовому ордеру от 26 февраля 2010 года № 24, расчетно-платежной ведомости за декабрь 2009 года № 341 в общей сумме 22308 руб. 12 коп. на выплату заработной платы гражданского персонала.

Не соглашаясь с указанными постановлением и решением, Чуров А.А. подал в Камчатской краевой суд жалобу, в которой постановление должностного лица и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда просит отменить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В обоснование указывает на то, что при его привлечении к административной ответственности не были в достаточной мере учтены обстоятельства правонарушения, а именно, то, что использование в спорный период времени предназначенных на оплату проезда денежных средств, на выплату пособий по временной нетрудоспособности и заработной платы, в качестве неотложных платежей имело целью соблюдение прав и законных интересов увольнявшихся в связи с организационно-штатными мероприятиями работников на своевременное получение ими окончательного расчета при увольнении согласно требованиям трудового законодательства. Все произведенные кассовые расходы в течение первого полугодия были восстановлены соответствующими обратными выплатами и денежные средства по соответствующим кодам бюджетной классификации были израсходованы из кассы войсковой части 20814 в тех же размерах, как и получены.

Чуров А.А. и его представитель в судебное заседание в назначенное время не явились.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрена за использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, размера вреда, тяжести наступивших последствий либо угрозы их наступления не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если малозначительность совершенного административного правонарушения будет установлена при рассмотрении дела, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Установив, что полученные в кассу войсковой части 20814 для оплаты проезда денежные средства в сумме 88 087 руб. 08 коп. были израсходованы на выплату пособий по временной нетрудоспособности работников детского дошкольного учреждения и выплату заработной платы гражданского персонала, тогда как данные расходы предусмотрены по показателям «Начисление на выплаты по оплате труда» и «Заработная плата» соответственно, что подтверждается материалами дела и не опровергается самим Чуровым А.А., должностное лицо и судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях командир войсковой части Чурова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ.

Доказательства, на основании которых установлена виновность Чурова А.А. в совершении указанного правонарушения, приведены в постановлении и решении и получили правильную правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание характер и обстоятельства допущенного Чуровым А.А. нарушения, усматривающиеся из материалов дела мотивы, которыми он руководствовался при осуществлении спорных выплат, а именно, необходимость соблюдение прав и законных интересов увольнявшихся в связи с организационно-штатными мероприятиями работников на своевременное получение ими окончательного расчета согласно требованиям трудового законодательства, а также факт возврата использованных денежных средств на соответствующую статью расходов с целевой реализацией их в дальнейшем, отсутствие сведений о нарушении прав граждан в части своевременности оплаты проезда, осуществление всех расходов в рамках утвержденной сметы доходов и расходов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, что свидетельствует о том, что действия Чурова А.А. не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, считаю возможным освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, и объявить ему устное замечание.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 апреля 2011 года и постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае от 18 февраля 2011 года № 38-03-11/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении командира войсковой части 20814 Чурова Андрея Алексеевича отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить Чурову А.А. устное замечание.

Судья А.А. Миронов