Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 3 июля 2013 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу Врио начальника ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 мая 2013 года, которым постановлено:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) № 4-106-13-ТПР /30/2/11 от 28 февраля 2013 года о признании Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исправления наказаний России по Камчатскому краю» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу защитника Павловой О.В. – без удовлетворения.

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Камчатском крае № 4-106-13-ТПР /30/2/11 от 28 февраля 2013 года юридическое лицо – Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исправления наказаний России по Камчатскому краю» привлечено к административной ответственности ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как указано в постановлении, основанием привлечения юридического лица к административной ответственности явилось нарушение им ст. 22, 212, Трудового кодекса РФ и п.п. 4,13 ч. 2 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ» Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29, выразившееся в непринятии мер по организации и проведению инструктажей по охране труда в установленном порядке с регистрацией в соответствующих журналах, а также оформлении протоколов проверки знания требований охраны труда.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 мая 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В настоящей жалобе Врио начальника ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 просит отменить решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 мая 2013 года и постановление должностного лица о наложении административного наказания. Указывает, что совершенные действия являются малозначительными, а их причиной послужило отсутствие соответствующего финансирования.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исправления наказаний России по Камчатскому краю» Павловой О.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет назначение административного наказания.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как следует из материалов дела, прокурор возбудил указанное дело на основании акта проверки государственной инспекции труда в Камчатском крае № 4-106-13-ТПР/30/2/2 от 11 февраля 2013 года, которым зафиксирован ряд нарушений трудового законодательства в деятельности юридического лица Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исправления наказаний России по Камчатскому краю», в том числе заключающихся в том, что:

- заместитель начальника колонии – начальник изолированного участка колонии поселения ФИО2 и временно исполняющий обязанности главного инженера ФИО3 не прошли обучение по охране труда;

- работникам не выдается специальная одежда (медицинские халаты), личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты не заведены;

- не организовано проведение инструктажей по охране труда в установленном порядке с регистрацией в соответствующих журналах, а также не оформляются протоколы проверки знания требований охраны труда, отсутствует журнал регистрации инструктажей по охране труда.

Нарушения требований охраны труда, описанные выше, выявлены в ходе одной внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исправления наказаний России по Камчатскому краю», что свидетельствует о наличии одного события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в нарушении законодательства об охране труда. Однако, как установлено в ходе рассмотрения дела, по факту каждого из указанных выше нарушений трудового законодательства возбуждено отдельное административное дело и вынесены постановления о привлечении к административной ответственности (4-106-13-ТПР/30/2/9, 4-106-13-ТПР/30/2/10, 4-106-13-ТПР/30/2/11).

Установив указанный факт, должностное лицо, правомочное рассматривать дело об административном правонарушении, руководствуясь ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно было вернуть указанные выше постановления о возбуждении административных дел прокурору для пересоставления либо объединить указанные дела в одно производство и вынести одно постановление по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что этого сделано не было, постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Камчатском крае № 4-106-13-ТПР /30/2/10 от 28 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Камчатскому краю» и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 мая 2013 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае.

Довод о малозначительности совершенного правонарушения заслуживает внимания, однако в силу указанных выше обстоятельств оценка ему в настоящий момент не дается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 мая 2013 года и постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Камчатском крае № 4-106-13-ТПР /30/2/10 от 28 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Камчатскому краю» - отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае.

Судья Н.А. Кириллова