Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ПАО «МТС») по доверенности ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г.Краснодара от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ПАО «МТС»,

установил:

постановлением № 1.20/589Н-1 от 15 сентября 2020 года старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края <ФИО>6 юридическое лицо ПАО «МТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО «МТС» по доверенности ФИО1 обжаловал его в районный суд.

Обжалуемым решением от 22 марта 2021 года судьи Советского районного суда г.Краснодара постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ПАО «МТС» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ПАО «МТС» по доверенности ФИО1 просит отменить решение судьи районного и постановление должностного лица, указывая, что судьей неверно оценены обстоятельства дела, состоявшиеся по делу процессуальные акты приняты с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение сторон, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Памятник природы парк «Солнечный остров» расположен в пойме реки Кубань (Старое русло) по адресу: <...>. 2. Приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 11.02.2019г. № 265 утвержден паспорт памятника природы.

В соответствии со ст. 27 ФЗ от 14.05. 995 г. № 33-ФЗ «Об охране особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Таким образом, на собственников, владельцев и пользователей земельных участков распространяются ограничения, связанные с обязательствами по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона Краснодарского края 31.12.2013г. № 656-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края» на территориях, на которых находятся памятники природы регионального значения, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы регионального значения.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона Краснодарского края от 21.12.2013г. № 656-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края», высшим исполнительным органом государственной власти Краснодаркого края утверждаются границы и режим территорий памятников природы регионального значения.

Границы памятника природы утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2016г. № 164 «Об утверждении границ и режима охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных на территории муниципального образования г. Краснодар». Площадь ООПТ составляет 40,2988 га.

В соответствии с режимом особо охраняемой природной территории регионального значения парк «Солнечный остров», утвержденным постановлением главы № 164, на территории парка запрещается деятельность, влекущая постановлением главы № 164, на территории парка запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств территории, в том числе:

- п. 2.1.3 - прокладка новых дорог, троп, линий электропередач, коммуникаций, возведение строений, сооружений (в том числе временных), не связанных с деятельностью памятников природы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08.09.2020г. в 11 час. 00 мин. устанволено, что юридическим лицом - ПАО «МТС» должным образом не обеспечивается соблюдение требований природоохранного законодательства, правонарушение выражается в следующем.

По результатам рассмотрения информации, поступившей из Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края» (вхд.от 04.09.2019г. № 02-13/1389) установлено, что специалистами учреждения в результате патрулирования 22.08.2019г., на территории зоопарка «Сафари парк» в границах земельного участка, с кадастровым номером <№...>, входящего в состав особо охраняемой природной территории регионального значения парк «Солнечный остров», установлен факт размещения антенны сотовой связи.

Установлено, что деятельность по эксплуатации части земельного участка, с кадастровым номером <№...>, площадью 51,8 кв.м. для размещения антенны сотовой связи и вспомогательного оборудования осуществляет ПАО «МТС», на основании договора аренды имущества от 01.02.2017г. № 23-3280, заключенного с ИП <ФИО>5

Согласно выписке из ЕГРН от 01.09.2019г., при разделе участка <№...>, образован земельный участок, с кадастровым номером <№...>, площадью 74336 кв.м., расположенный по адресу <Адрес...>, строение 12, категория земли - земли населенных пунктов, по документу, для обслуживания территории природного парка.

Согласно п. 3.3.1 договора аренды, ПАО «МТС» использует имущество (часть земельного участка, с кадастровым номером 23:43:0425003:1076) для размещения оборудования базовой станции сотовой связи ПАО «МТС» (антенны на кровле здания, термобокс с коммутационным оборудованием на земельном участке в непосредственной близости к зданию). ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Таким образом, в рамках вышеуказанного договора ПАО «МТС» владеет, пользуется частью земельного участка, с кадастровым номером <№...>, для размещения антенны сотовой связи вспомогательного оборудования.

01.10.2019г. в адрес ПАО «МТС» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению деятельности общества, в соответствии требованиями в области охраны окружающей среды.

Предостережение оспорено ПАО «МТС» в порядке ч. 1 ст. 4 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2020г. по делу № А32-56042/2019 в удовлетворении заявленных ПАО «МТС» требований о признании предостережения недействительным отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2020г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для установления ПАО «МТС» новых сроков в предостережении, достаточных для устранения выявленных нарушений в полном объеме, и принятия необходимых мер направленных на исполнение предписания.

Предостережение от 01.10.2019г. № 202-02.2-19-29430/19 подлежало исполнению в срок до 03.08.2020г., рассчитанный с даты вступления в законную силу постановления суда апелляционной инстанции и до даты исполнения предостережения, установленной настоящим предостережением и постановлением Правительства от 10.02.2017г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

Доказательства принятия ПАО «МТС» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения правил охраны и использования особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы парк «Солнечный остров», в дело не представлено.

По состоянию на 08.09.2020г. сведения о демонтаже, выявленного в августе 2019г. специалистами ТКУ КК «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края» оборудования сотовой связи ПАО «МТС» на земельном участке, с кадастровым номером 23:43:0425003:1076, в материалы дела не представлены.

Совокупность представленных в деле доказательств, подтверждает факт того, что ПАО «МТС» в границах земельного участка, с кадастровым номером 23:43:0425003:1076, с февраля 2017г. по настоящее время, размещается оборудование базовой станции сотовой связи ПАО «МТС», что подтверждается материалами дела.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2 постановления № 1.20/589Н-1 от 15 сентября 2020 года о привлечении ПАО «МТС» к административной ответственности.

По статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Вина ПАО «МТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения постановление должностного лица № 1.20/589Н-1 от 15 сентября 2020 года, жалоба ПАО «МТС» - без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения судьи первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судьей первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При рассмотрении дела не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.

Учитывая изложенное, судья краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения судьи районного суда.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Советского районного суда г.Краснодара от 22 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «МТС» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

краевого суда: Попова С.Г.