Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Оненко А.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 мая 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вираж»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Оненко А.А. (далее – должностное лицо) от 07 декабря 2021г. ООО «Вираж» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д.15-20).

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 мая 2022г. постановление должностного лица изменено путем снижения назначенного Обществу размера административного штрафа до 50 000 рублей (л.д.120-122).

Должностное лицо Оненко А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованное снижение судьей районного суда размера назначенного Обществу административного штрафа.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Алейникова А.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с п.4 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе, обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела 25 октября 2021г. по результатам проведенной должностными лицами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО внеплановой выездной проверки в отношении Общества было установлено, что Общество при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами, по адресу: г.Хабаровск, ул.Промышленная, д.19, оф.5, допустило проведение сезонных инструктажей водительскому составу следующими работниками Общества: генеральным директором Покутним А.П., инженером службы эксплуатации Новолодской В.М., старшим механиком Афониным О.А.; проведение предрейсовых инструктажей диспетчерами Волковой Е.С., Васильевой Т.В. и Голяновой А.А., которые не имеют должной квалификации специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, в обязанности которого входит проведение инструктажей по безопасности дорожного движения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судья районного суда, дав надлежащую правовую оценку всем доводам жалобы, проанализировав нормы действующего законодательства, пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Изменяя размер назначенного Обществу наказания путем снижения размера административного штрафа до 50 000 рублей, судья районного суда применил положения ст.4.1.2 КоАП РФ.

Вместе с тем судья районного суда не принял во внимание следующие обстоятельства.

В силу ст.4.1.2 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 26 марта 2022г. № 70-ФЗ) при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, при этом, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

При этом в силу ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию к ст.12.31.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Часть 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ не содержит отдельной санкции для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно, такие лица несут административную ответственность как юридические лица.

При указанных обстоятельствах в данном случае не подлежали применению правила назначения наказания, установленные ч.1-3 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Допущенная судьей районного суда ошибка в применении норм процессуального права в конкретных обстоятельствах привела к существенному нарушению, подлежащих применению при разрешении дела, норм КоАП РФ, повлиявшему на исход дела, в связи с чем принятое судебное решение не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело подлежит возвращению для нового рассмотрения в тот же суд.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Оненко А.А. –удовлетворить.

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 мая 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вираж» отменить, дело направить в районный суд на новое рассмотрение.

Судья