Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Катаев М.Ю., рассмотрев в г. Кургане 3 июня 2011 года жалобу ФИО1 на решение судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 4 мая 2011 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском и Целинном районах от 28.03.2011 года глава администрации Каминского сельсовета Куртамышского района Курганской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере рублей.

Решением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 4 мая 2011 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 выражает несогласие с решением судьи, просит его отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств и нарушение норм материального права. Указывает, что не был ознакомлен с информацией, которая послужила основанием для проведения внеплановой документарной проверки, что, по его мнению, нарушило его права, законные интересы и ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, данное обстоятельство судом не было учтено при рассмотрении дела. Считает, что он не может выступать субъектом правоотношений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а лишь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим организацию водоснабжения населения, поскольку не является собственником колодцев и водоснабжающей организацией. Также указывает, что санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -

Из материалов дела видно, что 18.03.2011 г. в ходе внеплановой документарной проверки администрации Каминского сельсовета по адресу: на предмет проверки информации юридического лица на отсутствие производственного контроля по децентрализованному водоснабжению со стороны администрации Каминского сельсовета Куртамышского района Курганской области, проведенной на основании распоряжения от 04.03.2011 Управления Роспотребнадзора по Курганской области, были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

-нарушение полномочий субъекта РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть обеспечение населения доброкачественной питьевой водой (п.4, п. 3, п.10 ст. 6 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);

-нарушение полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 7, ст. 19, ст. 29, ст. 32 ФЗ -52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);

-не проводится производственный контроль за качеством воды децентрализованного водоснабжения в полном объеме в течении года в соответствии с программой производственного контроля на основании договора на 2010 год, заключенный с аккредитованной лабораторией на предоставление услуг по производственному контролю децентрализованного водоснабжения (п.2.1, п.2.4, п.2.5 СП 1.1.1058-01, ст. 32 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), что является возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

-кратность проведения производственного контроля в 2010 году не соблюдалась (п.2.5 СП 1.1.1058-01);

-копии протоколов лабораторных исследований воды за период 2010 не предоставлены (п. 2.5 СП 1.1.1058-01).

Согласно распоряжению № 26-р от 26.10.2009 г. ФИО1 вступил в должность главы Каминского сельсовета с 26.10.2009 г.

Глава Каминского сельсовета на основании Устава Каминского сельсовета Куртамышского района Курганской области обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Каминского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения (п.9 ч.1 ст. 29 Устава).

19.01.2010 г. Каминская сельская администрация в лице главы сельсовета ФИО1 заключила договор № 11 с филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Куртамышском, Целинном районах» о проведении лабораторных и инструментальных исследований по показателям безопасности и соответствия стандартам. Между ними был согласован график производственного контроля на 2010 год.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 13/15 от 21.03.2011 г., актом проверки № 13/14-в от 18.03.2011 г., договором № 11 от 19.01.2010 г., графиком производственного контроля на 2010 год от 19.01.2010 г., реестром водоисточников по администрации Каминского сельсовета Куртамышского района на 01.01.2010 г., объяснениями ФИО1

Судьей сделан правильный вывод о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным лицом. При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Кроме того, ФИО1 не оспаривалось, что график производственного контроля на 2010 год не исполнен, ни одна проба на исследование воды нецентрализованного водоснабжения в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Куртамышском, Целинном районах» не сдавалась.

Доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как касаются обстоятельств, являвшихся предметом судебного исследования, которым дана надлежащая правовая оценка.

При указанных обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7,30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 4 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без изменения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда М.Ю. Катаев