Гражданский кодекс часть 1

с участием ФИО8. - представителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, действующего на основании доверенности № 165 от 17 декабря 2018 года,

ФИО9 - представителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, действующего на основании доверенности № 175 от 28 декабря 2018 года,

Симоновой Т.И. - защитника ООО «Стройресурсы», юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующей на основании доверенности № 303 от 03 сентября 2018 года,

Менванова Р.Р. - защитника ООО «Стройресурсы», юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующей на основании доверенности № 97 от 20 марта 2019 года,

в отсутствие законного представителя ООО «Стройресурсы», юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела,

рассмотрев жалобу представителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО10 на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 года, которым:

жалоба общества с ограниченной ответственностью «Стройресурсы» на постановление № 31-18/18 по делу об административном правонарушении, вынесенное Федеральной службой пр экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 марта 2019 года удовлетворена, постановление № 31-18/18 по делу об административном правонарушении, вынесенное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 марта 2019 года отменено, производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройресурсы» прекращено,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением старшего государственного инспектора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО11 №31-18/18 от 13 марта 2019 года общество с ограниченной ответственностью «СтройРесурсы» (далее – ООО «СтройРесурсы») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 3,4,20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору РД-03-19-2007; пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года №263, пунктов 3,4 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденное Постановлением Правительства от 26 сентября 2013 года № 730, и пр.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица №31-18/18 от 13 марта 2019 года, ООО «СтройРесурсы» обжаловало его в суд.

Судьей Уфимского районного суда Республики Башкортостан 17 апреля 2019 года вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан представитель Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО12 предлагает решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 года отменить ввиду его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав должностных лиц ФИО13 и ФИО14., поддержавших доводы жалобы, возражения защитников ООО «СтройРесурсы» Симоновой Т.И. и Менванова Р.Р., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе событие административного правонарушения, виновность лица, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица №31-18/18 от 13 марта 2019 года, исходил из того, что протокол в отношении юридического лица был составлен с грубыми нарушениями, выразившемся в том, что датой составления протокола указано 06 февраля 2019 года, тогда как юридическое лицо извещено было на составление протокола на 05 марта 2019 года, что по мнению суда влечет за собой его признание в качестве недопустимого доказательства.

С данным выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он является преждевременным.

Из материалов дела усматривается, что ООО «СтройРесурсы» было извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении 05 марта 2019 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции организации от 05 марта 2019 года (л.д. 25).

Указание в протоколе даты составления протокола 06 февраля 2019 года является технической ошибкой, которая могла быть устранена судом путем допроса защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, а также должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах с законностью и обоснованностью решения суда первой инстанции согласиться нельзя, т.к. обстоятельствам дела не дана надлежащая оценка, не проверено соблюдение норм материального права, что повлекло вынесение немотивированного решения по результатам рассмотрения жалобы. Указанные нарушения являются существенными, влекущими отмену судебного решения с направлением жалобы на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу представителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО15 удовлетворить.

Решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «СтройРесурсы» отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Кузнецов А.В.

дело №21-816/2019