Гражданский кодекс часть 1

с участием ФИО1. – защитника Акционерного общества «...» – юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующей на основании доверенности №... от 06 апреля 2016 года,

ФИО2. – государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,

в отсутствие законного представителя Акционерного общества «...», извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

отказав в удовлетворении ходатайства государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3. об отложении рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника ФИО4., действующей в интересах Акционерного общества «...», на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2016 года, которым:

постановление и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Салихова А.Р. №... от 21 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «...» оставлено без изменения, жалоба Акционерного общества «...» - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Салихова А.Р. №... от 21 апреля 2016 года Акционерное общество «...» (далее – АО «...», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение требований трудового законодательства и подвергнуто административному штрафу в размере 110000 рублей (л.д.43-46).

Судьей Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Акционерного общества «...» ФИО5. вынесено обжалуемое решение от 15 июня 2016 года (л.д.49-53).

Не соглашаясь с решением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2016 года, защитник ФИО6., действующая в интересах АО «...», подала на него жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить за незаконностью и необоснованностью, указывая на процессуальные нарушения, связанные с составлением протокола об административном правонарушении с нарушением процессуальных сроков, неполноту исследования обстоятельств дела, что привело к вынесению неправомерного судебного акта.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО7., действующую в интересах АО «...», поддержавшую доводы жалобы, свидетеля ФИО8., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Основанием привлечения АО «...» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27 КоАП РФ явились нарушения требований статей 212, 225 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 10, 11, 13 Правил по охране труда при работе на высоте №155н от 28 марта 2014 года, за что 20 апреля 2016 года и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Салиховым А.Р. протоколом №... возбуждено дело об административном правонарушении (л.д.36-39) и постановлением №... от 21 апреля 2016 года назначено наказание в виде штрафа в размере 110000 рублей (л.д.43-46).

Судья районного суда согласился с выводом должностного лица органа надзора о совершении АО «...» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводом о нарушении АО «...» положений статей 212, 225 ТК РФ, пунктов 10, 11, 13 Правил по охране труда при работе на высоте №155н от 28 марта 2014 года не имеется, он основан на правильно установленных обстоятельствах дела и подтвержден доказательствами.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со статьей 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В соответствии с пунктом 9 Правил по охране труда на высоте, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 28 марта 2014 года №155н (далее – Правила), работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:а) допускаемых к работам на высоте впервые;

б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;

в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

Согласно пункту 11 Правил, работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2м от неогражденных перепадов по высоте более 5м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1м, по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ (далее - наряд-допуск), рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 3 к Правилам.

Работники, допускаемые к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, а также работники, организующие проведение технико-технологических или организационных мероприятий при указанных работах на высоте, делятся на следующие 3 группы по безопасности работ на высоте (далее - группы):

1 группа - работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее - работники 1 группы);

2 группа - мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте (далее - работники 2 группы);

3 группа - работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ); работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте (далее - работники 3 группы).

К работникам 3 группы относятся также специалисты, проводящие обучение работам на высоте, а также члены аттестационных комиссий организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, и работодателей.

Согласно пункту 12 правил, периодическое обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 3 года.

Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.

Согласно пункту 13 Правил, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте завершается экзаменом. Экзамен проводится аттестационными комиссиями, создаваемыми приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Состав аттестационных комиссий формируется из преподавателей и специалистов, прошедших соответствующую подготовку и аттестацию (работники 3 группы). Работникам, успешно сдавшим экзамен, выдаются удостоверение о допуске к работам на высоте, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением №4 к Правилам.

Согласно приложению №4 удостоверение о допуске к работам на высоте имеет обязательную для заполнения графу – группа безопасности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с 01 марта по 30 марта 2016 года Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан (далее - ГИТ в РБ) плановой комплексной проверки соблюдения трудового законодательства Российской Федерации в АО «...» установлено, что АО «...» произведен допуск работника – монтажника ...ФИО9. к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда при работе на высоте с присвоением группы по безопасности.

В жалобе указывается на несогласие с установлением нарушения, что ФИО10. не относится к категории работников, указанным в пункте 9 Правил, так как работает на предприятии в должности монтажника ... с 27 июля 2011 года, с других работ не переводился, перерывов в работе на высоте не имел, прошел обучение и проверку знаний требований по охране труда на высоте в самой организации, ссылаясь на протокол заседания комиссии от 05 июня 2014 года, 02 июня 2015 года.

Данные доводы судьей районного суда проверены и отклонены, указывая на отсутствие доказательств подтверждающих, что монтажник ...ФИО11. проходил обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте с присвоением определенной группы безопасности. Оснований не согласиться с таким выводом судьи районного суда и для переоценки оцененных доказательств не имеется.

Вопреки доводам жалобы судьей первой инстанции полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Юридическая оценка действиям юридического лица дана правильная. Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен, постановление о назначении административного наказания вынесено, жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием защитника АО «...» ФИО12.

Составление протокола об административном правонарушении с нарушением процессуальных сроков не является существенным процессуальным нарушением, поскольку данный срок не является пресекательным.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2016 года об оставлении без изменения постановления и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Салихова А.Р. №... от 21 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «...» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО13. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Оленичева Е.А.

дело №...