Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «РусАвто» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 17 ноября 2021 года директор общества с ограниченной ответственностью «РусАвто» (далее – Общество) ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 июня 2022 года постановление должностного лица административного органа изменено, исключено указание о назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО2, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося защитника ФИО2 – Лискину Ю.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.5 ст.11.33 КоАП РФ использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 23 сентября 2021 года в 12 час. 00 мин. на остановочном пункте «Автовокзал», расположенном в районе дома №19 по ул.Воронежской в г.Хабаровске, должностными лицами административного органа проведен осмотр транспортного средства категории М3 марки «ПАЗ» модели 320402-05 (автобус), государственный регистрационный знак №, принадлежащего по путевому листу №448 от 23 сентября 2021 года Обществу, в ходе которого установлено, что при перевозке пассажиров по регулярному пригородному маршруту №108 сообщением «г.Хабаровск (Автовокзал)-пос.Заозерное-с/о Горбатый мост» водитель ФИО3 управлял транспортным средством с иными характеристиками, чем те, которые указаны в предъявленной водителем карте маршрута регулярных перевозок серии ХК №001050, а именно: в автобусе отсутствовали кондиционер, система безналичной оплаты проезда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении директором Общества ФИО2 п.п.20, 28 ч.1 ст.3, ч.ч.2, 3 ст.17, п.10 ч.4, ч.6 ст.28 Федерального закона от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возбуждения в отношении директора Общества ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа судья районного суда, исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии в деянии директора Общества ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.11.33 КоАП РФ.

При этом, установив, что постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 от 17 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 мая 2022 года, директор Общества ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7000 рублей, судья районного суда пришел к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение и нарушение, установленное вышеуказанным постановлением, имели место в один период времени, выявлены в рамках одного мероприятия, по одному и тому же адресу, в ходе осуществления государственного контроля, рассмотрение дел, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу, применил положения ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, изменил постановление должностного лица административного органа путем исключения указания на назначение наказания в виде штрафа.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Назначение наказания исключается при прекращении производства по делу.

В силу ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса; объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса; прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15.6, 15.21, 15.27.3, 15.30, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и частью 2 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

Вместе с тем, судьей районного суда решение о прекращении производства по настоящему делу в отношении директора Общества ФИО2 не принято, оснований, предусмотренных ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, не установлено.

Обжалуемое постановление должностного лица административного органа от 17 ноября 2021 после внесения в него изменений судьей районного суда перестало соответствовать ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, предусматривающей 2 вида постановлений по делам об административных правонарушениях: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Такое разрешение жалоб на постановление (решение) по делу об административном правонарушении не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, составляет два месяца.

При этом следует иметь в виду, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора Общества ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, имели место 23 сентября 2021 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы в Хабаровском краевом суде истек, что не позволяет возвратить настоящее дело на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, учитывая невозможность ухудшения положения лица за пределами срока давности, производство по делу, возбужденное в отношении директора Общества ФИО2, подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от 17 ноября 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «РусАвто» ФИО2 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 считать частично удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда