Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Лермонтовское» ФИО1 на постановление заместителя начальника Южного межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от 20 июня 2017 г. и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 06 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Лермонтовское» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Южного межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от 20 июня 2017 г. генеральный директор АО «Лермонтовское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 06 сентября 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, а также просившего заменить штраф предупреждением, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении АО «Лермонтовское» (зерносклад) проведена внеплановая выездная проверка с целью соблюдения обеспечения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», требований нормативных актов в области хранения зерна.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований, установленных Инструкцией № 9-7-88 по хранению зерна, маслосемян, муки, крупы и Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»: состояние склада неудовлетворительное, нет термоштанг для измерения температуры зерна в складах, имеются скопления пыли, оборудование покрыто пылью, в стенах зерносклада имеются отверстия, в которые возможно попадание атмосферных осадков, в зерноскладе график очистки склада отсутствует, склад заражен вредителями хлебных запасов (клещ амбарный).

Факт нарушения ФИО1 указанных нормативных актов подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, и иными материалами дела, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Должностное лицо генеральный директор АО «Лермонтовское» ФИО1 признан виновным в непринятии мер по надлежащему хранению зерна, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что нарушение Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» вменено необоснованно, поскольку данный Регламент не распространяется на зерно, предназначенное для семенных целей, продукты переработки зерна, несостоятелен и опровергается материалами дела.

В статье 1 абзаце 2 упомянутого Регламента указано, что настоящий технический регламент не распространяется на зерно, предназначенное для семенных целей, продукты переработки зерна.

Вместе с тем, сам ФИО1 в суде первой инстанции пояснял, что АО «Лермонтовское» использует фуражное зерно исключительно для корма животным.

В абзаце 1 статьи 1 Регламента определено, что настоящий технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей.

Следовательно, нарушение указанного Технического регламента вменено ФИО1 обоснованно.

Иных доводов, которые могут являться основанием для отмены обжалуемых решений, автор в жалобе не приводит.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11 июля 2017 г. юридическому лицу – АО «Лермонтовское» за те же нарушения назначено наказание в виде предупреждения, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Полагаю возможным при тех же обстоятельствах также назначить наказание в виде предупреждения и должностному лицу ФИО1

Административное наказание назначено с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и является справедливым.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Южного межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от 20 июня 2017 г. и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 06 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Лермонтовское» ФИО1 изменить.

Заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа предупреждением, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский