Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в Курском областном суде жалобу ФИО1 на решение судьи Рыльского районного суда <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения отдела (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя начальника отделения отдела (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 18.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по факту невыполнения им ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> минут в пятикилометровой полосе местности вдоль государственной границы, в пределах пограничной зоны Российской Федерации на территории <адрес> <адрес> <адрес>, установленной Приказом ФСБ России от 02.06.2006г. №247, законного требования пограничного наряда предъявить в развернутом виде документы на право нахождения и передвижения в пограничной зоне РФ и представить автомобиль к осмотру, заблокировался в управляемом им автомобиле, чем нарушил требования статьи 30 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993г. №4730-1, подпункта 1.8 раздела 1 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 15.10.2012г. №515.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просил его отменить и прекратить производство по делу, указав, что постановление вынесено с нарушением требований действующего административного законодательства. А именно, в его основу положен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный с нарушением статьи 28.2 КоАП РФ, - в протоколе не указано место его составления, а также имеются несоответствия по дате совершения правонарушения. Считает, что данный протокол не может являться основанием для установления его вины.

Решением судьи Рыльского районного суда <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника отделения отдела (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанных постановления заместителя начальника отделения отдела (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие их незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению (ст.26.1 КоАП РФ).

При этом в силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 18.7 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации.

Пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства (абзац 1 статьи 9 Закона РФ от 01.04.1993г. №4730-1 (ред. от 25.06.2012г.) "О Государственной границе Российской Федерации" (далее – Закон №4730-1).

Согласно пункту 1.1 раздела 1 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 15.10.2012 г. №515 (далее – Правила пограничного режима), въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям) или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

В силу подпункта 1.8 раздела 1 Правил пограничного режима, лица, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность, документы, предусмотренные пунктом 1.4 Правил, и пропуска по требованию военнослужащих пограничных органов при выполнении ими служебных обязанностей, членов добровольных народных дружин и внештатных сотрудников пограничных органов при участии их в защите государственной границы.

Согласно статье 30 Закона №4730-1 пограничные органы охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через государственную границу.

Все военнослужащие, непосредственно участвующие в защите Государственной границы РФ, наделяются статусом военнослужащих, выполняющих специальные обязанности, установленные Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Во время исполнения специальных обязанностей по защите Государственной границы РФ они являются представителями федеральной исполнительной власти и находятся под защитой государства. Для исполнения специальных обязанностей военнослужащие наделяются дополнительными полномочиями на применение оружия, силы. Их законные распоряжения и требования обязательны для исполнения гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства, должностными лицами государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций независимо от организационной подчиненности и форм собственности, органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> минут находился и передвигался в пятикилометровой полосе местности пограничной зоны РФ в районе н.<адрес> <адрес> <адрес>, в качестве водителя автомобиля <данные изъяты> без государственных регистрационных номеров, нарушив правила въезда, временного пребывания и передвижения в пограничной зоне Российской Федерации, установленные на территории <адрес> <адрес> в соответствии с приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №. На законные требования сотрудников пограничного органа предъявить документы в развернутом виде на право нахождения и передвижения в пограничной зоне Российской Федерации и представить автомобиль к осмотру, ФИО1 ответил отказом, закрылся в автомобиле, заблокировав двери, чем нарушил ст.30 Закона №4730-1, п.п.1.8 раздела 1 Правил пограничного режима.

При этом в судебном решении указано, что постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено в его присутствии, факт и событие правонарушения ФИО1 не оспаривал, замечаний, возражений, ходатайств, в том числе о приобщении каких-либо доказательств, от него не поступало. При этом в протоколе об административном правонарушении ФИО1 собственноручно уточнил дату правонарушения, заверив подписью. Ссылки ФИО1 на отсутствие в протоколе указания места составления протокола, несоответствия даты совершения правонарушения, а также на то, что время совершения правонарушения указано без даты его совершения, опровергается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где им (ФИО1) собственноручно указана дата совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ Данный факт был подтвержден в суде совокупностью представленных доказательств, в том числе, схемой совершения административного правонарушения, в которой ФИО1 написал, что согласен с местом его нахождения и датой. А также показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4 и ФИО5

Доводы ФИО1 о том, что на сотрудниках ФСБ РФ не было нагрудных знаков, что его остановили в темное время суток и все это он записал на видеорегистратор, являются необоснованными, поскольку в соответствии с законом «О ФСБ РФ», Законом №4730-1 и должностными регламентами сотрудников ФСБ РФ ношение нагрудного знака для сотрудников ФСБ РФ не предусмотрено. Что касается предоставленной ФИО6 видеозаписи на диске, то она не может быть принята в качестве доказательства его невиновности, поскольку получена в нарушение положений п.п.«б» п.1.7.10 раздела 1 Правил пограничного режима, предусматривающих запрет лицам, находящимся в пределах пятикилометровой полосы местности, без разрешения начальника пограничного органа осуществлять фото и видеосъемку пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото и видеосъемку территории сопредельного государства. Кроме того, отсутствуют сведения о том, где, когда, с помощью каких средств производилась видеозапись, не подвергалась ли она монтажу.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств, которым судьей в решении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана подробная и правильная оценка и которые являются достаточными для установления его вины в совершении указанного административного правонарушения.

Все доводы жалобы ФИО1 фактически сводятся к переоценке правильно оцененных судьей районного суда доказательств. Правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи 18.7 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения судьи, которое является законным и обоснованным. Оснований для его отмены и отмены постановления заместителя начальника отделения отдела (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> <адрес> ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Рыльского районного суда <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО6 без удовлетворения.

Судья Курского областного суда И.А. Курочкина