Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Петрова И.В. на постановление заместителя начальника отдела Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05 августа 2020 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 27 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.11.1 КоАП РФ, в отношении Петрова И.В.,

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2020 г. постановлением заместителя Хабаровского транспортного прокурора Диких Д.Я. в отношении заместителя начальника (по вагонному хозяйству) Дальневосточного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» (далее – Общество, Филиал) Петрова И.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.11.1 КоАП РФ (л.д.62-66).

Постановлением № 379/2 заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Стрикун Е.В. (далее - должностное лицо) от 05 августа 2020г. Петров И.В. признан виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.178-183).

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 27 октября 2020г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения (л.д.198-203).

Петров И.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа и решение судьи районного суда отменить.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ШленчакЛ.В. и представителя административного органа Максименко П.П., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ (далее – Федеральный закон) предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно ч.2 ст.20 Федерального закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В силу ч.6 ст.21 Федерального закона за нарушение правил безопасности движения на железнодорожном транспорте и эксплуатации транспортных и иных связанных с перевозочным процессом технических средств виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.1 - 5 ст. 11.1 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.11, 12 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (ред. от 25.12.2018) (далее - ПТЭ) работники железнодорожного транспорта в соответствии со своими должностными обязанностями обеспечивают выполнение настоящих Правил, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Контроль за соблюдением настоящих Правил работниками железнодорожного транспорта осуществляют уполномоченные лица организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей, выполняющих функции работодателя по отношению к таким работникам (п.11). Работники железнодорожного транспорта обязаны подавать сигнал остановки поезду или маневрирующему составу и принимать другие меры к их остановке в случаях, угрожающих жизни и здоровью людей или безопасности движения. При обнаружении неисправности сооружений или устройств, создающей угрозу безопасности движения, работники железнодорожного транспорта должны немедленно принимать меры к устранению неисправности, а при необходимости к ограждению опасного места для устранения неисправности (п.12).

Согласно п.7 и п. 12 Приложения №5 к ПТЭ:

- каждая единица железнодорожного подвижного состава должна иметь следующие отличительные четкие знаки и надписи: идентификационные номера и приемочные клейма на составных частях в местах, установленных нормами и правилами; дату и место производства установленных видов ремонта (п.7).

- каждая колесная пара должна удовлетворять требованиям, установленным конструкторской и эксплуатационной документации и настоящим Правилам и иметь на оси четко поставленные знаки о времени и месте формирования (капитального ремонта) и полного освидетельствования (среднего ремонта) колесной пары. Знаки и клейма ставятся в местах, предусмотренных конструкторской и эксплуатационной документацией. Колесные пары должны подвергаться осмотру под железнодорожным подвижным составом, обыкновенному освидетельствованию (текущему ремонту), полному освидетельствованию (среднему ремонту) (п.12).

В силу п.п. 12.5.1.3, 12.5.1.4 Руководящего документа по ремонту и техническому обслуживанию колесных пар с буксовыми узлами пассажирских вагонов магистральных железных дорог колеи 1520 (1524) мм, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, протокол от 4-5 ноября 2015г. №63: при отсутствии или невозможности прочтения знаков и клейм о проведении последнего среднего ремонта на торце шейки оси, а также при отсутствии бирки на буксовом узле или невозможности прочтения на ней знаков и клейм, при ремонте или подкатке колесной пары под вагон выполняется средний ремонт колесной пары.

Как следует из материалов дела, Хабаровской транспортной прокуратурой в ходе проверки установлено, что Петров И.В. не принял достаточных и своевременных мер к отстранению от движения потенциально опасного вагона №09650722 без клейм о проведении среднего ремонта колесных пар (№0053653373, №00050149386) на торцах шеек осей, который 21 июня 2020 г. был включен в состав пассажирского поезда №663 «Хабаровск-Чегдомын», тем самым не была обеспечена безопасность эксплуатации железнодорожного транспорта.

Указанными действиями нарушены ч.1 ст.17, ч.2 ст.20, ч.6 ст.21 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте»; п.11 и п.12 ПТЭ; п.7 и п. 12 Приложения №5 к ПТЭ; п.п. 12.5.1.3, 12.5.1.4 Руководящего документа по ремонту и техническому обслуживанию колесных пар с буксовыми узлами пассажирских вагонов магистральных железных дорог колеи 1520 (1524) мм, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества протоколом от 4-5 ноября 2015г. №63.

По результатам проверки в отношении Петрова И.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.11.1 КоАП РФ, и вынесено постановление о его наказании.

Проверка законности и обоснованности постановления должностного лица и судебного решения показывает, что выводы административного органа и судьи суда первой инстанции о наличии события и состава правонарушения основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности обжалуемых актов.

Петров И.В. приказом АО ФПК от 17 февраля 2020 г. № 79/К назначен на должность заместителя начальника Филиала (по вагонному хозяйству) (л.д.138).

Согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.63) установлено нарушение Петровым И.В., являющимся на момент совершения инкриминированного правонарушения (21 июня 2020 г.) заместителем начальника Филиала по вагонному хозяйству, своих должностных обязанностей, в том числе пункта 1.3.1, согласно которому заместитель начальника Филиала (по вагонному хозяйству) организует работу и несет ответственность за обеспечение деятельности Филиала по перевозке пассажиров, багажа и грузобагажа в части обеспечения перевозочной деятельности исправными и подготовленными в рейс в соответствии с установленными требованиями пассажирскими вагонами (142-150).

В обжалуемом постановлении установлена вина Петрова И.В., в том числе в нарушении п.11, 12 ПТЭ, согласно которым работники железнодорожного транспорта в соответствии со своими должностными обязанностями обеспечивают выполнение настоящих Правил, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. При обнаружении неисправности сооружений или устройств, создающей угрозу безопасности движения, работники железнодорожного транспорта должны немедленно принимать меры к устранению неисправности, а при необходимости к ограждению опасного места для устранения неисправности

Таким образом, доводы заявителя о том, что не указаны нормы, которые нарушены Петровым И.В., не состоятельны.

Ссылки автора жалобы о том, что Петрову И.В. необоснованно вменено нарушение п.7 и п.12 Приложения №5 Правил технической эксплуатации дорог РФ в виду того, что он работы по ремонту и техническому обслуживанию колесных пар вагон не производил, подлежат отклонению.

Актом комиссионного осмотра вагона №096 50722 от 20 июня 2020 г. зафиксированы нарушения в содержании вагона и сделан вывод, что 3-я и 4-я колесные пары на торце шеек оси не имеют клейма о проведении среднего ремонта. Кроме того в копии паспорта вагона ВУ-5 не соответствуют номера 3 и 4 колесной пары (поменяны местами) (л.д.78).

21 июня 2020г. указанный вагон включен в состав пассажирского поезда дальнего следования №663 «Хабаровск-Чегдомын».

Согласно, должностных обязанностей заместитель начальника Филиала по вагонному хозяйству осуществляет контроль за обеспечением безопасности движения пассажирских поездов дальнего следования, развитием и эффективным использованием ремонтных мощностей подвижного состава (п.1.3.3); организует работу по эксплуатации и техническому обслуживанию пассажирского подвижного состава (п.1.3.22); организует и осуществляет контроль за качеством технической подготовки вагонов в рейс, выполнением технологических процессов формирования поездов (п.1.3.23).

Петров В.И. являясь в Обществе лицом контролирующим обеспечение безопасности движения пассажирских поездов дальнего следования, зная о наличии неисправностей в вагоне, не принял необходимых и своевременных мер к устранению недостатков либо отстранению от движения потенциально опасного вагона, что свидетельствует о наличии в его действиях состава инкриминируемого правонарушения.

Указание автора жалобы на отсутствие неисправностей перечисленных в п.14 Приложения №5 Правил технической эксплуатации дорог РФ и, как следствие, невозможность запретить выпуск в эксплуатацию вагона № 096 50772, не исключает обязанности по соблюдению иных требований, установленных указанными правилами, поскольку в силу прямого указания в п. 3 настоящие Правила обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками.

Ссылка в жалобе на необоснованное вменение нарушения п.п.12.5.1.3, 12.5.1.4 Руководящего документа по ремонту и техническому обслуживанию колесных пар с буксовыми узлами пассажирских вагонов магистральных железных дорог колеи 1520 (1524) мм, не влечет удовлетворение жалобы. Указанные пункты предусматривают, что при отсутствии или невозможности прочтения знаков и клейм о проведении последнего среднего ремонта на торце шейки оси и при отсутствии бирки на буксовом узле или невозможности прочтения на ней знаков и клейм, должен быть выполнен средний ремонт колесной пары. При этом Петрову И.В. не вменяется обязанность личного проведения ремонта силами Общества, а указывается на то, что он должен был учесть вышеизложенные нормы и принять меры по организации ремонта (устранению выявленных нарушений) либо отстранению от движения потенциально опасного вагона в целях безопасности эксплуатации и движения железнодорожного транспорта.

Иных сведений об обстоятельствах административного правонарушения, влекущих сомнения в правильности обжалуемых актов, жалоба Петрова И.В. не содержит.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда не допущено, поэтому оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05 августа 2020 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 27 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.11.1 КоАП РФ, в отношении Петрова И.В. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г.Старков