Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 в защиту Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 13 мая 2016 года в отношении ФГБОУ ВПО «ВГУЭС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установила:

постановлением административной комиссии Артёмовского городского округа от 3 декабря 2015 года ФГБОУ ВПО «ВГУЭС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 13 мая 2016 года по жалобе защитника ФГБОУ ВПО «ВГУЭС» ФИО1 постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Велькин В.П. подал жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи как незаконные в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, возражениями на жалобу, выслушав объяснения защитника ФИО1, члена административной комиссии Артемовского городского округа ФИО2, считаю, что оснований для отмены принятых по делу решений не имеется в силу следующего.

За нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФГБОУ ВПО «ВГУЭС» к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 21 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» явилось нарушение образовательным учреждением пунктов 4.1.1, 4.1.3 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утверждённых решением Думы Артемовского городского округа от 17 июля 2008 года № 726, в силу которых собственники, владельцы, пользователи обязаны обеспечить содержание в чистоте принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и Положением об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Артемовского городского округа, утвержденным Решением Думы Артемовского городского округа, санитарная очистка (уборка) территории должна производиться ежедневно.

Материалами дела установлено, что 5 октября 2015 года в 11 часов 07 минут в городе Артёме по <адрес>, ФГБОУ ВПО «ВГУЭС» не обеспечило регулярную санитарную очистку (уборку) прилегающей к зданию территории в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира - здания общежития по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «ВГУЭС».

Установив, что ФГБОУ ВПО «ВГУЭС» не обеспечило содержание в чистоте принадлежащего ему на вещном праве земельного участка, административная комиссия правомерно привлекла образовательное учреждение к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 21 марта 2007 года № 44-КЗ.

Вина ФГБОУ ВПО «ВГУЭС» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается служебной запиской и актом об обнаружении признаков административного правонарушения, фотоматериалами, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, протоколом об административном правонарушении, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельством о государственной регистрации права, учредительными и регистрационными документами ФГБОУ ВПО «ВГУЭС», иными документами.

Исследовав по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях названные доказательства в совокупности, судья пришла к обоснованному выводу об их достаточности для назначения ФГБОУ ВПО «ВГУЭС» административного наказания.

Размер штрафа, назначенного ФГБОУ ВПО «ВГУЭС», соответствует минимальному размеру санкции статьи 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» для юридических лиц и определён с учётом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФГБОУ ВПО «ВГУЭС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

То обстоятельство, что собственником помещений первого этажа здания является ООО «Реликт», с которым заключён договор разграничения ответственности санитарного содержания прилегающей к дому 35 по <адрес>ёме территории, не влияет на правильность состоявшихся по делу выводов, поскольку согласно Правилам благоустройства территории Артёмовского городского округа обязанность обеспечить содержание в чистоте земельных участков возложена на их титульных владельцев, каковым ООО «Реликт» не является.

Являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № ФГБОУ ВПО «ВГУЭС» обязано принимать исчерпывающие меры для обеспечения его надлежащего санитарного состояния, в том числе и в отношении коммерческой организации, с которой заключен договор о разграничении ответственности санитарного содержания прилегающей территории. Таких мер собственником земельного участка не принималось, что очевидно следует из материалов дела.

Довод жалобы о том, что организацией, смонтировавшей в 2014 году на фасаде здания защитную сетку, части которой были обнаружены валяющимися на земельном участке, является ООО «Реликт», не ставит под сомнение правильность состоявшихся по делу выводов. Будучи собственником земельного участка, образовательное учреждения обязано следить за его чистотой, обеспечивая регулярную уборку принадлежащих на праве собственности земель независимо от того, кто их загрязняет.

Невыполнение установленных законом обязанностей собственника земельного участка обоснованно повлекло за собой привлечение к ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы поставили под сомнение законность принятых по делу решений ни административной комиссией, ни судьёй в ходе проверки законности постановления по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 13 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника ФГБОУ ВПО «ВГУЭС» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева