Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего в <адрес>,

по жалобе заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу К. на решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 6 сентября 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу от 29 мая 2018 г. № 6-09-20/286д-2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 6 сентября 2018 г. постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу К. просит решение судьи отменить как незаконное, полагая, что основания для прекращения производства по делу отсутствовали.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Денисову О.Ю., возражавшую против отмены судебного решения, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15.13 КоАП РФ установлена ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь директором ООО «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность по обороту алкогольной продукции, в период с 18 октября 2017 г. по 16 января 2018 г. представил в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2017 года по формам приложений №№ 5 и 6 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. № 815, с искажением сведений о покупателях, отразив поставку алкогольной продукции в адрес индивидуальных предпринимателей, исключенных из ЕГРИП, с искажением данных об объеме и оборотах поставленной алкогольной продукции, а также об остатках алкогольной продукции на конец отчетного периода. Кроме того, не представил декларацию за 3 квартал 2017 года по форме приложения N 12 об объемах розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ.

Проверяя законность постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава правонарушения и прекратил производство по делу.

С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, суд, со ссылкой на договоры поставок, сальдо-оборотные ведомости, реестры ТТН и данные инвентаризации, указал о том, что сведения, указанные в декларациях по формам №№ 5 и 6 за 3 квартал 2017 г. соответствуют фактическим данным, подтвержденным товаросопроводительными документами.

Вместе с тем, суд не принял мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения, не дал какой-либо оценки сведениям из ЕГРИП, согласно которым на момент заключения договоров поставки, указанные в них физические лица, вопреки данным, указанным в декларациях по формам №№ 5 и 6 за 3 квартал 2017 г., статус индивидуальных предпринимателей утратили.

Кроме того, при рассмотрении дела суд не выяснил, принял ли ФИО1, действующий от имени юридического лица, все зависящие от него меры к исполнению своих должностных обязанностей; имел ли он перед подачей декларации реальную возможность получения оперативной информации о регистрации покупателей алкогольной продукции в ЕГРИП в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе при помощи данных, имеющихся в свободном доступе.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Указанные выше нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу К. удовлетворить частично.

Решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 6 сентября 2018 г. отменить.

Дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от 29 мая 2018 г. № 6-09-20/286д-2018 направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.

Судья (подпись) Д.В. Недорезов