Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Н.Р. Мостовенко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым Казицина В.В. на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 16 ноября 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Сады Бахчисарая» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – заведующего отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района – старшего государственного инспектора Республики Крым в области охраны окружающей среды Шепилова В.В. от 9 февраля 2016 года №2541-0023/18 должностное лицо – генеральный директор ООО «Сады Бахчисарая» Кезик Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 41 000 (сорок одна тысяча) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Сады Бахчисарая» Кезик Е.В. обжаловал его в судебном порядке.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 16 ноября 2016 года заместителя начальника управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – заведующего отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района – старшего государственного инспектора Республики Крым в области охраны окружающей среды Шепилова В.В. от 9 февраля 2016 года №2541-0023/18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Сады Бахчисарая» Кезик Е.В. отменено, производство по делу об административном правонарушении отменено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старший государственный инспектор Республики Крым Казицин В.В. просит об отмене вышеназванного решения.

Жалоба мотивирована тем, что актом о проведении проверки соблюдения федерального законодательства от 11 января 2016 года и справкой по результатам участия в проверке, проводимой Симферопольской межрайонной прокуратурой установлено, что сад, находящийся в ведении «Сады Бахчисарая» на основании гражданско-правовых договоров, расположенный вдоль реки Альма горожен забором из сетки «рабица», расстояние от уреза воды составляет 15 метров. Согласно сведениям, полученным от Общества, ограждение установлено после посадки сада.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Сады Бахчисарая» Кезик Е.В. и его защитник по письменному ходатайству, Макаров Д.В. против удовлетворения жалобы возражали.

Начальник управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старший государственный инспектор Республики Крым Казицин В.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Не представил каких-либо доказательств невозможности явки в суд.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что начальник управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старший государственный инспектор Республики Крым Казицин В.В. извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие начальника управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым Казицина В.В.

Суд, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, приходит к следующему.

Вместе с жалобой на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 16 ноября 2016 года начальником управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старшим государственным инспектором Республики Крым Казициным В.В. было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно частей 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 16 ноября 2016 года была получена Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым 9 декабря 2016 года, о чем свидетельствует оттиск штампа входящей почтовой корреспонденции.

Жалоба на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 16 ноября 2016 года была подана заявителем 16 декабря 2016 года, что подтверждается печатью суда первой инстанции о входящей корреспонденции.

Таким образом, начальником управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старшим государственным инспектором Республики Крым Казициным В.В. не был пропущен десятидневный срок на обжалование решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 16 ноября 2016 года.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2015 года Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой Республики Крым проведена проверка по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства при использовании и охраны водного объекта (река Альма), расположенного на территории Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Kpым ООО «Сады Бахчисарая», по результатам которой главным специалистом отдела экологического надзора г. Бахчисарая и Бахчисарайского района управления экологического надзора Централ Крымского региона - государственным инспектором Республики Крым в области охр окружающей среды Ковальчук О.Б. была составлена справка, согласно которой установлено, что сад, расположенный вдоль реки Альма огорожен забором из сетки «рабица», расстояние от уреза воды реки до забора составляет 15 метров. Установлены забор препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе водного объекта - реке Альма, что является нарушением п. 8 ст. 6 ВК РФ.

11 января 2016 года помощником Симферопольской межрайонной природоохраной прокуратуры Чирковым А.А. составлен акт о проведении проверки соблюдения федерального законодательства, согласно которого ООО «Сады Бахчисарая» осуществляет свою основную деятельность на территории Бахчисарайского район, в частности, на земельных участках вблизи села Растущее, вдоль реки Альма расположены 3 участка сада яблони общей площадью 50.5 га. По периметру сада установлены ограждения в виде сетки «рабица». Ограждение установлен» периметру всех садов в том числе и вдоль реки Альма.

Постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – заведующего отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района – старшего государственного инспектора Республики Крым в области охраны окружающей среды Шепилова В.В. от 9 февраля 2016 года №2541-0023/18 должностное лицо – генеральный директор ООО «Сады Бахчисарая» Кезик Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 41 000 (сорок одна тысяча) рублей.

В качестве доказательств, подтверждающих вину генерального директора ООО «Сады Бахчисарая» Кезик Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа был представлены: справка по результатам участия в проверке, проводимой Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой Республики Крым; акт о проведении проверки соблюдения требований федерального законодательства в отношении юридического лица ООО «Сады Бахчисарая» от 11 января 2016 года; фотокопии; объяснения агронома по защите растений ООО «Сады Бахчисарая» Папкина А.В. от 19 августа 2015 года.

Как усматривается из обжалуемого постановления о назначении административного наказания от 9 февраля 2016 года №2541-0023/18, ООО «Сады Бахчисарая» вменяются нарушения требования ст. 6 ВК РФ, которые выразились в установлении забора из сетки «рабица», что в свою очередь привело к созданию препятствий для свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования — реке Альма вблизи с. Растущее Бахчисарайского района.

Как усматривается из справки ООО Агрофирмы «Сады Украины» от 11 ноября 2016 года №15/11, ООО Агрофирма «Сады Украины» является арендатором земельных участков сельскохозяйственного назначения вблизи с. Растущее Бахчисарайского района (Почтовский поселковый совет), принадлежащих физическим лицам на праве собственности.

В 2009-2011 годах ООО «Агрофирме Украины» на указанных арендованных земельных участках закладывался яблоневый сад. По периметру заложенного яблоневого сада в 2011 году хозспособом предприятием установлено ограждение в виде сетки-рабицы.

С 2014 года по настоящее время ООО «Сады Бахчисарая» является арендатором биологических активов - многолетних насаждений яблони.

Земельные участки и сооружения на них в аренду (субаренду) предприятию ООО «Сады Бахчисарая» не передавались.

Согласно договоров аренды многолетних насаждений от 26 августа 2014 года и от 1 января 2016 года, ООО «Сады Бахчисарая» арендует многолетние насаждения (сады) у филиала ООО агрофирма Украины» в Республике Крым, которое в свою очередь арендует земельные участки, на которых осуществлена высадка многолетних насаждений (садов), у физических лиц (собственников земельных участков).

Таким образом, суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в действиях должностного лица - генеральный директор ООО «Сады Бахчисарая» Кезик Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, поскольку ограждение на вышеуказанной территории было установлено иным лицом в 2011 году до возникновения арендных отношений между ООО «Сады Бахчисарая» и ООО «Сады Украины».

Иных доводов, которые бы опровергали указанные выводы, не имеется.

Учитывая изложенное, доводы заявителя, изложенные в жалобе не находят своего подтверждения и сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО «Сады Бахчисарая» Кезик Е.В. состава административного правонарушения.

Доводов, которые бы могли послужить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, в жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда по основаниям указанным в жалобе и иным основаниям не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 16 ноября 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Сады Бахчисарая» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу начальника управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым Казицина В.В. - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Р. Мостовенко

<данные изъяты>