Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 7 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 11.27 КоАП РФ, вынесенного в отношении ФИО2 (дд.мм.гг.) рождения, гражданина Республики Польша, проживающего по адресу: <****>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 января 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 11.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда от 7 марта 2018 года указанное постановление отменено и производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 события административного правонарушения.

В жалобе в Псковский областной суд государственный инспектор ГАДН по Псковской области ФИО1 просит об отмене решения судьи, считая его незаконным.

ФИО2 и его защитник Жигулин Е.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Выслушав представителя ТО ГАДН по Псковской области ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 11.27 КоАП РФ управление транспортным средством без отличительного на нём и (или) прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) при осуществлении международной автомобильной перевозки, а равно без соответствующего транспортного документа на перевозимый груз или в установленных случаях без списков пассажиров автобуса, осуществляющего нерегулярную перевозку, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двухсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 23 января 2018 года в 17 часов 42 минуты на СКП-3 (Псков), расположенном на 282 км автодороги Р23 в Псковской области осуществлён транспортный контроль грузового транспортного средства Мерседес Бенц c полуприцепом г.р.з (****), принадлежащего польскому перевозчику AL TRANS под управлением водителя ФИО2

При осуществлении транспортного контроля водитель ФИО2 предъявил государственному инспектору ТО ГАДН по Псковской области международную товарно-транспортную накладную (CMR) с не заполненной графой №15 (Условия оплаты).

Данное обстоятельство квалифицировано должностным лицом автодорожного надзора как осуществление, в нарушение статьи 6 КДПГ и статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», международной автомобильной перевозки без транспортного документа на перевозимый груз, поскольку отсутствие данных в графе 15 CMR, свидетельствует о его недействительности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международная товарно-транспортная накладная (накладная) - документ, предусмотренный Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года, содержащий, в том числе, информацию о перевозимом грузе, его грузоотправителе и грузополучателе, перевозчике и транспортном средстве, выполняющем перевозку, а также о местах его погрузки и разгрузки.

В соответствии со статьёй 4 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)» (Заключена в г.Женеве 19.05.1956), договор перевозки устанавливается накладной.

Конвенция определяет три категории сведений, которые должны содержаться в накладной: сведения, которые должны быть обязательно указаны во всех случаях (п.1 ст. 6), сведения, которые вносятся в случае необходимости (п.2 ст.6), и сведения, указание которых происходит по усмотрению сторон (п.3 ст.6).

Обязательные реквизиты накладной указаны в пункте 1 статьи 6 КДПГ. Содержание обязательных полей (строк, боксов) накладной указывает на обязательные условия договора перевозки.

Согласно пункту 1 статьи 6 КДПГ накладная должна содержать: дату и место её составления (п.п.«a»); наименования и адреса сторон и субъектов договора перевозки - отправителя (п.п.«b», перевозчика (п.п.«c») и получателя (п.п.«e»); место и дата приема груза к перевозке и места, предназначенного для сдачи груза (п.п.«d»). Обязательно в накладной указание на платежи, связанные с перевозкой (п.п. «i»). В отношении перевозимого груза в накладной должно быть указано: характер груза и род его упаковки (п.п. f); число мест, их специальная маркировка и нумерация (п.п. «g»); вес груза или его количество (п.п. «h»); инструкции для выполнения таможенных и иных формальностей (п.п. «j»), указание на то, что перевозка подчиняется положениям Конвенции (п.п. «k»).

В международной товарно-транспортной накладной СМR №100010 от 22.01.2018, предъявленной водителем ФИО2 отсутствовала информация, предусмотренная п.п. «i» статьи 6 КДПГ.

Учитывая, что указание данной информации в СМR является обязательной, международная товарно-транспортная накладная СМR №100010 от 22.01.2018 считается составленной неправильно, и в целях государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок, является недействительной, поскольку не позволяет определить поручителя перевозки и вид перевозки.

При таких обстоятельствах, вопреки выводам судьи Псковского городского суда, международная автомобильная перевозка грузовым транспортным средством Мерседес Бенц c полуприцепом г.р.з (****) принадлежащего польскому перевозчику AL TRANS осуществлялась с недействительной СМR, т.е. без транспортного документа на перевозимый груз.

Данное обстоятельство является основанием для признания обжалуемого решения судьи Псковского городского суда от 7 марта 2018 года незаконным.

Вместе с тем в настоящее время возможность устранения допущенного судом нарушения утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Псковский городской суд невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 11.27 КоАП РФ, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, имели место 23 января 2018 года. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 23 марта 2018 года.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Псковского городского суда, которым было отменено постановление должностного лица Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области и прекращено производство по делу в отношении ФИО2, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Псковского городского суда от 7 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов