Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя СНТ «Маяк» ФИО1 на решение Домодедовского городского суда Московской области от 10 ноября 2017 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.8.32, ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Маяк»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2<данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо – Садоводческое некоммерческое товарищество «Маяк» (далее – СНТ «Маяк», Товарищество), юридический адрес: <данные изъяты>; ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 375 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2<данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо – Садоводческое некоммерческое товарищество «Маяк» (далее – СНТ «Маяк», Товарищество), юридический адрес: <данные изъяты>; ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Определением судьи Подольского городского суда Московской области от 12.05.2017 года административные дела объединены в одно производство.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 10 ноября 2017 года указанные постановления изменены. Из них исключено указание из существа правонарушений о том, что комиссия по контролю за соблюдением законодательства, обеспечивающая выполнение садоводами природоохранного, лесного законодательства СНТ «Маяк» не создана и с учетом положений ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначено СНТ «Маяк» наказание по ч. 3 ст. 8.31, ч. 3 чт. 8.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, законный представитель СНТ «Родник» ФИО1 принесла жалобу, в которой просила об его отмене, указывая на отсутствие в действиях Товарищества состава вмененного правонарушения, а также на существенные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника – адвоката Яковлева С.Н., допросив в качестве свидетеля должностное лицо ФИО3, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует их материалов дела, <данные изъяты> в 12 часов 00 минут государственным лесным инспектором МО Подольского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3 в рамках федерального государственного лесного надзора федерального пожарного надзора в лесах при патрулировании лесного участка в <данные изъяты> выявлен факт нарушения Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, а также, нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, совершенное в защитных лесах. Установлено, что СНТ «Маяк» на лесном участке в квартале 54 выделе 31 Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества в непосредственной близости от ограждения СНТ «Маяк» допустило засорение лесного участка лесными отходами в виде навалов ветвей плодовых и декоративных деревьев и кустарников, общим объемом около 5 м3 на площади 0, 0011 га. А также, СНТ «Маяк» допустило загрязнение лесного участка площадью 0,0002 га строительным мусором в виде бетона со щебнем объемом 0,2 м 3. Нарушение допущено в защитных лесах. Комиссия по контролю за соблюдением законодательства, обеспечивающая выполнение садоводами природоохранного, лесного законодательства СНТ «Маяк» не создана. Меры по недопущению и устранению нарушений в садоводческом товариществе не принимались. Тем самым, СНТ «Маяк» своими действиями допустило нарушение п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, ст. 52 Лесного кодекса РФ № 200-ФЗ от <данные изъяты>.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 22 апреля 2016 года №134-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, СНТ «Маяк» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенное в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 9 части II Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении вмененных правонарушений, должностное лицо органа административной юрисдикции, а впоследствии и суд, исходили из доказанности его вины материалами дела: протоколом осмотра лесного участка и материалами дела об административном правонарушении.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

Объективная сторона вмененных СНТ «Маяк» правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.8.32 и ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, а также, нарушающих правила санитарной безопасности в защитных лесах. Ответственность по данным статьям наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах и санитарной безопасности в защитных лесах. По настоящему делу вмененное нарушение правил пожарной и санитарной безопасности в лесах связано с засорением леса строительными и древесными отходами.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, приведенными выше, установлено, что на лесном участке в составе земель лесного фонда в <данные изъяты> допущено засорение лесного участка лесными отходами в виде навалов ветвей плодовых и декоративных деревьев и кустарников, а также, строительным мусором в виде бетона со щебнем.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, что указанное нарушение допущено действиями либо бездействиями СНТ «Маяк», доказательства о принадлежности выявленного строительного мусора и древесных отходов юридическому лицу в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в судебном заседании Московского областного суда защитник пояснил, что после получения предписания, члены СНТ «Маяк», которые являются собственниками участков, граничащих с лесом, устранили допущенные ими нарушения, вмененные Товариществу. Также, защитник Товарищества пояснил, что на расстоянии 200 метров от их СНТ находится еще одно садовое товарищество, члены которого, также, могли допустить данные нарушения пожарного и санитарного законодательства.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановления заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты>ФИО2<данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Домодедовского городского суда Московской области от 10 ноября 2017 года по делу по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.8.32, ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении СНТ «Маяк», подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановления заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2<данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Домодедовского городского суда Московской области от 10 ноября 2017 года по делу по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.8.32, ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Маяк», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: