Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие Хамзина Р.З. – начальника отдела (инспекции) в Республике Башкортостан Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, вынесшего постановление о назначении административного наказания,

извещенного надлежащим образом о дате рассмотрении дела,

рассмотрев жалобу Митенькова Д.И. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 августа 2015 года, которым:

постановление начальника отдела (инспекции) в Республике Башкортостан Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Хамзина Р.З. №... от 05 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Общества с ограниченной ответственностью ... Митенькова Д.И.оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

в ходе плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью ... (далее – ООО ...), проведенной в период с 07 мая 2015 года по 27 мая 2015 года по месту фактического осуществления деятельности: ..., выявлены нарушения части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон «Об обеспечении единства измерений»).

Нарушения выразились в применении в сферах государственного регулирования не прошедших в установленном порядке поверку средств измерений в количестве ... единиц, а именно:

1) при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда средств измерений в количестве ... единиц, имеющих межповерочный интервал 2 года:

- манометры, показывающие ТМ2 до 16 МРа зав. №..., .... (изготовитель ЗАО «...», адрес, место установки: редуктора газовых баллонов со сварочной смесью аргон+углекислый газ). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Зарегистрированы в ГосРеестре СИ №...;

- манометр, показывающий ТМ2 до 2,5 МРа, зав. №... (изготовитель ЗАО «...», адрес, место установки: редуктор газового баллона с кислородом для резки металла). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Зарегистрирован в ГосРеестре СИ №...;

- манометр, показывающий ТМ2 до 25 МРа, зав. №... (изготовитель ЗАО «...», адрес, место установки: редуктор газового баллона с кислородом для резки металла). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Зарегистрирован в ГосРеестре СИ №...;

2) при выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании средств измерений в количестве ... единиц, имеющих межповерочный интервал 1 год:

- манометр МПЗ-У до 25 МПа, зав. №... (установлен на универсальном стенде для испытаний механизмов). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Оттиск клейма на пломбе, прикрепленной к прибору нечитаемый. Зарегистрирован в ГосРеестре СИ №...;

- манометр МТП-160 до 1,6 МПа, зав. №... (установлен на универсальном стенде для испытаний механизмов). Срок проведения периодической поверки истек. Оттиск клейма поверителя III квартал 2006 года на пломбе, прикрепленной к прибору. Зарегистрирован в ГосРеестре СИ №....

За указанные нарушения протоколом об административном правонарушении №... от 27 мая 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, в отношении ... ООО ... Митенькова Д.И. (л.д.37-38).

Постановлением начальника отдела (инспекции) в Республике Башкортостан Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Хамзина Р.З. №... от 05 июня 2015 года ... ООО ... Митеньков Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей (л.д.43-44).

Не соглашаясь с постановлением №... от 05 июня 2015 года о назначении административного наказания, Митеньков Д.И. обратился с жалобой в суд, предлагая его отменить, указывая, что ООО ... не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 августа 2015 года жалоба оставлена без удовлетворения.

Не соглашаясь с постановлением №... от 05 июня 2015 года и решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 августа 2015 года, Митеньков Д.И. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая, что ООО ... не выполняет измерения, на которые распространяется сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений в соответствии с законодательством о техническом регулировании, в частности, в области выполнения работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда и оценки соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям, также указывается на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав Митенькова Д.И., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 9 Закона «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Частью 1 статьи 13 Закона «Об обеспечении единства измерений» установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Согласно статье 23 Закона «Об обеспечении единства измерений» юридические лица, их руководители и работники, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необоснованно препятствующие осуществлению федерального государственного метрологического надзора и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический надзор, об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи городского суда. Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Оценка имеющихся доказательств судьей городского суда произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Доводы жалобы о том, что ООО ... не осуществляет деятельность, при которой выполняются измерения, на которые распространяется сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений в соответствии с законодательством о техническом регулировании, необоснованны и подлежат отклонению. Как установлено материалами дела и следует из акта проверки №... от 27 мая 2015 года, основным видом деятельности ООО ... является производство частей и принадлежностей для ..., его самостоятельным структурным подразделением является метрологическая служба (МС), которая руководствуется разработанным Положением о метрологической службе, выполняет задачи по обеспечению единства и требуемой точности измерений при проведении производства и ремонта продукции. За организацию и проведение работ по обеспечению единства измерений и метрологическому обеспечению производства и ремонта продукции ответственность несет начальник производства. Руководителем системы менеджмента качества является ... Митеньков Д.И.

В части 3 статьи 1 Закона «Об обеспечении единства измерений» определена сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений посредством установления широкого перечня отраслевых и межотраслевых видов деятельности, которыми затрагивается и область выполнения работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда и оценки соответствия продукции. Доводы о том, что ООО ... не выполняет работы по обеспечению безопасных условий и охраны труда и оценки соответствия продукции обязательным требованиям, несостоятельны.

Согласно пунктам 5, 14 части 3 статьи 1 Закона «Об обеспечении единства измерений» сфера его применения распространяется на выполнение работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда и выполнение работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В определениях, данных в статье 209 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ, установлено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия; безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. В силу статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

ООО ... осуществляет работу по обеспечению единства и требуемой точности измерений при производстве продукции и ее ремонте, соответствию установленным законодательством РФ обязательным требованиям.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оснований для освобождения Митенькова Д.И. от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения не имеется.

Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания вынесены без участия Митенькова Д.И., извещенного о месте и времени возбуждения и рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.35, 39-42), что не оспаривается. О дате рассмотрения жалобы судом заявитель также извещен надлежащим образом (л.д.19-21).

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица органа административного надзора и решения судьи первой инстанции, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 августа 2015 года об оставлении без изменения постановления начальника отдела (инспекции) в Республике Башкортостан Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Хамзина Р.З. №... от 05 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Общества с ограниченной ответственностью ... Митенькова Д.И. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка судья Халитова А.Р.дело №...