Гражданский кодекс часть 1

с участием Хусаинова Э.Р. – защитника Шариповой М.Ф. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 17 апреля 2015 года,

в отсутствие Шариповой М.Ф.,

Ахметшина Г.Х. – заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации, вынесшего постановление о назначении административного наказания,

Абдюшева А.Р. – прокурора Чекмагушевского района, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Шариповой М.Ф. на решение судьи Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2015 года, которым:

решение заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального банка Российской Федерации Щелканова Е.М. №... от 25 мая 2015 года, которым отменено постановление заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ахметшина Г.Х. №... от 20 марта 2015 года в отношении ... филиала ООО «...» в с. ... Республики Башкортостан Шариповой М.Ф. отменено.

Постановление заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ахметшина Г.Х. №... от 20 марта 2015 года в отношении ... филиала ООО «...» в с. ... Республики Башкортостан Шариповой М.Ф. оставлено без изменения, жалоба Шариповой М.Ф. на постановление - без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ахметшина Г.Х. №... от 20 марта 2015 года ... филиала ООО «...» в с.... Республики Башкортостан Шарипова М.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей за необоснованный отказ 26 января 2015 года ФИО1. в заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств в связи с его несогласием заключить договор страхования жизни и здоровья от несчастных случаев по программе «...» (л.д.4-7).

Решением заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального банка Российской Федерации Щелканова Е.М. №... от 25 мая 2015 года по жалобе Шариповой М.Ф. постановление №... от 20 марта 2015 года о назначении наказания отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (л.д.8-10).

Не соглашаясь с решением заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального банка Российской Федерации Щелканова Е.М. №... от 25 мая 2015 года прокурор Чекмагушевского района Абдюшев А.Р. опротестовал его в суд, предлагая отменить, указывая, что должностным лицом Щелкановым Е.М. неправильно применены нормы материального права, представленные доказательства подтверждают наличие как события правонарушения, так и виновность Шариповой М.Ф. в его совершении.

Судьей Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан 05 августа 2015 года вынесено вышеуказанное решение (л.д. 25-29).

Не соглашаясь с решением судьи Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2015 года, Шарипова М.Ф. обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая на недоказанность вины, что не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как не является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. ФИО2. была разъяснена необходимость оформления заявления на заключение договора ОСАГО согласно требованиям статьи 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Договор страхования жизни и здоровья от несчастных случаев по программе «...» является добровольным видом страхования и его заключение обществом осуществляется исключительно с согласия страхователя и не является обязательным условием для заключения договора ОСАГО, а также не является какой-либо его составной частью.

В возражениях на жалобу помощник прокурора Чекмагушевского района Шавалиев В.Н. просит решение судьи от 05 августа 2015 года оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Шариповой М.Ф. – Хусаинова Э.Р., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чекмагушевского района по обращению ФИО3. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей агентством филиала ООО «...» в с.... Республики Башкортостан, расположенным по адресу: ....

Проверкой установлено, что ФИО4. вместе со своей матерью ФИО5. 26 января 2015 года обратились к ... филиала ООО «...» в с.... Республики Башкортостан Шариповой М.Ф. по поводу оформления договора ОСАГО.

Однако, ... филиала ООО «...» в с.... Республики Башкортостан Шариповой М.Ф. гражданину ФИО6., а также его матери было отказано в заключении договора ОСАГО в связи с несогласием ФИО7. заключить дополнительный договор страхования жизни и здоровья.

Прокурором Чекмагушевского района Абдюшевым А.Р. 26 февраля 2015 года в отношении Шариповой М.Ф. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ахметшина Г.Х. №... от 20 марта 2015 года Шарипова М.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Вышестоящее должностное лицо, отменяя постановление должностного лица о назначении наказания и прекращая производство по делу в отношении Шариповой М.Ф. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исходит из того, что она не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не является должностным лицом. Должностной инструкцией ... Агентства/ВСОП (выделенный стационарный офис продаж) филиала ООО «...» в Республике Башкортостан не предусмотрено осуществление организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

С таким выводом судья первой инстанции не согласился, что повлекло отмену решения вышестоящего должностного лица.

Отменяя решение заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального банка Российской Федерации Щелканова Е.М. №... от 25 мая 2015 года, судья районного суда указал, что вывод о том, что Шарипова М.Ф. не является субъектом вмененного правонарушения, основан на ошибочном толковании положений закона.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит ответственности за административное правонарушение в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ к должностным лицам отнесены также руководители и другие работники иных организаций,
совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Согласно пункту 5 должностной инструкции ... филиала «...» в Республике Башкортостан, ... Агентства/ВСОП (выделенный стационарный офис продаж) филиала ООО «...» в Республике Башкортостан к основным обязанностям в сфере обслуживания клиентов отнесено заключение договоров страхования с физическими лицами в рамках полномочий, определенных в выдаваемой ... доверенности (л.д. 12-18).

Служебные обязанности ... Агентства/ВСОП (выделенный стационарный офис продаж) филиала ООО «...» в Республике Башкортостан согласно должностной инструкции свидетельствуют о выполнении им организационно-распорядительных функций по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Следовательно, ... филиала ООО «...» Шарипова М.Ф. является должностным лицом.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о том, что Шарипова М.Ф. является субъектом вмененного правонарушения, следует признать верным.

Вместе с тем, решение судьи районного суда в части оставления без изменения постановления должностного лица о назначении наказания в отношении Шариповой М.Ф. принято в нарушение положений статьи 30.7 КоАП РФ. Предметом судебного пересмотра по протесту прокурора постановление должностного лица о назначении наказания Шариповой М.Ф. не было. Шарипова М.Ф. в установленный срок в судебном порядке постановление должностного лица о назначении наказания не обжаловала.

Судья первой инстанции, отменяя решение вышестоящего должностного лица, должен был жалобу на постановление должностного лица о назначении наказания направить вышестоящему должностному лицу на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Исходя из положений пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подсудность рассмотрения протеста прокурора по месту совершения правонарушения не нарушена.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2015 года изменить, исключить указание об оставлении без изменения постановления заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ахметшина Г.Х. №... от 20 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... в с.... филиала ООО «...» в Республике Башкортостан Шариповой М.Ф..

Жалобу Шариповой М.Ф. на постановление заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ахметшина Г.Х. №... от 20 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на новое рассмотрение в Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального банка Российской Федерации.

В остальном оставить без изменения.

Жалобу защитника Шариповой М.Ф. – Хусаинова Э.Р. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Арсланова Э.А.

дело №...