Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по ее жалобе на постановление по делу и решение судьи Беловского городского суда от 2 октября 2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Белово и Беловском районе от 24 июля 2020 г. управляющая магазином <данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просила постановление отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения.

Решением судьи Беловского городского суда от 2 октября 2020г. постановление изменено, действия ФИО1 переквалифицированы на ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, размер штрафа снижен до 10000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит решение отменить, указывая на ….

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 23 октября 2020г. в 11.00 часов в ходе осмотра магазина <данные изъяты> расположенном по адресу: г. Белово, <адрес> проводимого на основании обращения гражданина, установлено, что в торговом зале на 2 стеллажах на хранении и в реализации находятся мучные кулинарные изделия, на которые имеются ценники. При этом на данные мучные кулинарные продукты отсутствуют маркировочные ярлыки, нет этикеток, что не позволяет установить изготовителя данной продукции, время и дату изготовления, срок годности и требуемую температуру их хранения. Без надлежащей информации для потребителей в торговом зале хранили и реализовывали: кекс ванильный, 10шт., донаты (пончики) с клубничной начинкой, с яблоком, корицей, с шоколадом в количестве 23шт., самсу, 30шт., курник, 8шт.

Выявлено нарушение п. 7, 9, 12, 13 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. № 880.

Должностным лицом установлена вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу, судья счел доказанным нарушение указанных выше требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», при этом признал необходимым переквалифицировать действия должностного лица на ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, указывая на отсутствие в постановлении выводов о наличии угрозы для жизни и здоровья граждан в результате реализации указанной выше продукции.

Считаю необходимым согласиться с выводами суда.

Согласно п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п.9 ст.17).

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (п.12 ст.17).

В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя (п.13 ст.17).

Как следует из материалов дела, в торговом зале магазина <данные изъяты> расположенном по адресу: г. Белово, <адрес> допущено хранение и реализации пищевой продукции: мучных кулинарных продуктов в отсутствии маркировочных ярлыков, этикеток.

Протоколом осмотра установлено, что хранящаяся и реализуемая в магазине хлебобулочная продукция: кекс ванильный, донаты изготовлены за пределами магазина. Согласно информации на коробке, из которой были взяты и разморожены кексы, они изготовлены в г. Новосибирске, АО <данные изъяты>», при этом коробки с этикетками хранятся в складе и до потребителя не доводится информация о дате изготовления, сроке хранения, изготовителе. Отсутствуют сведения об изготовителе, дате изготовления и сроках хранения на находящиеся на хранении и реализации самсу, курник. Два стеллажа хранения и реализации хлебобулочной продукции разделены бетонной колонной, при этом, в первой секции информация для потребителей не видна.

Указанные сведения подтверждены фотоматериалом.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом общества вина в наличии выявленных нарушений признавалась.

Под изготовителем, согласно Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29 мая 2014г., понимается юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе иностранный изготовитель, осуществляющие от своего имени производство или производство и реализацию продукции и ответственные за ее соответствие требованиям технических регламентов Союза.

В соответствии с указанным выше Договором продукцией является результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях. Продавцом является организация независимо от формы (вида) собственности, а также физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

В соответствии со ст. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998г. № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Факт осуществления в магазине хранения и реализации товара (хлебобулочных изделий, упакованных поштучно) с нарушением требований технических регламентов и обязательных требований к продукции, а именно при отсутствии маркировочных ярлыков, этикеток о дате выработки продукции, условиях хранения, сроках годности, изготовителе, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым должностным лицом и судом дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет установить, что управляющей магазином не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, не осуществлен надлежащий контроль за исполнением законодательства о защите прав потребителей.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Белово и Беловском районе от 24 июля 2020 г. и решение судьи Беловского городского суда от 2 октября 2020г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова