Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 31 марта 2014 года протест заместителя прокурора прокуратуры Центрального района г. Читы ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального административного района городского округа «город Чита» № 2/6 от 29 января 2014 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 5 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального административного района городского округа «город Чита» № 2/6 от 29 января 2014 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 5 марта 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.

В протесте, принесенном в Забайкальский краевой суд, поставлен вопрос об отмене вышеуказанных актов.

ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда прокурор Забайкальской краевой прокуратуры Вецина Т.А. доводы протеста поддержала.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления и решения в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Как видно из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Согласно данному протоколу 21 декабря 2013 года ФИО2 в нарушение определения Центрального районного суда от 29 октября 2013 года об определении порядка общения ее сына В. с отцом А. не предоставила возможность последнему забрать ребенка для общения, не открыла дверь судебному приставу исполнителю для осуществления исполнительных действий по исполнительному производству № №. В связи с этим, судебный пристав-исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, о чем уведомил ФИО2 через закрытую дверь. Зачитав протокол, судебный пристав предложил ФИО2 получить его копию по адресу: <адрес>.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и судья районного суда при рассмотрении данного протокола об административном правонарушении исходил из того, что он является допустимым доказательством.С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Процедура составления протокола об административном правонарушении регламентирована ч.ч. 3, 4, 4.1 и 5 ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Из материалов дела видно, что судебным приставом-исполнителем не была соблюдена процедура составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2

Так, указанный протокол об административном правонарушении в нарушение вышеприведенных норм был составлен в отсутствие ФИО2 - лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом данное лицо о месте и времени составления протокола не извещалось, копия данного процессуального документа ФИО2 не направлялась.

Доведение соответствующей информации до ФИО2 путем зачитывания вслух через закрытую дверь не может быть истолковано как соблюдение установленной процедуры уведомления и составления протокола об административном правонарушения.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении № 333 от 21 декабря 2013 года является недопустимым доказательством.

На основании изложенного постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» № 2/6 от 29 января 2014 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 5 марта 2014 года нельзя признать законными, они подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены данные акты.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального административного района городского округа «город Чита» № 2/6 от 29 января 2014 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 5 марта 2014 года отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Васильева Т.И.