Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО5 на решение Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5,

установила:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде ....

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, ФИО1 подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления административного органа от ДД.ММ.ГГГГ, решения судьи и прекращения производства по делу со ссылкой на процессуальные нарушения, выразившиеся в неверной оценке судом всех обстоятельств дела в их совокупности, что привело к принятию незаконного судебного акта.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ФИО1 - адвоката ФИО6, поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора гражданско-правового отдела прокуратуры Приморского края ФИО7, указавшей на незаконность решения судьи городского суда, просившую его отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 63 Семейного Кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Аналогичные обязанности возложены на опекуна, который в силу ч. 6 ст. 148.1 Семейного кодекса РФ имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под его опекой, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес> гражданка ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и опекаемой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что выражено в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние дети проживали в антисанитарных условиях, а именно в доме отсутствовало место для отправления естественных нужд, проживание разнополых детей, включая опекаемого ребенка, осуществляется в одном помещении, без отдельного спального места, в доме отсутствует часть пола, во дворе и доме имеется множество травмоопасных предметов и мусор. На момент посещения дети выглядели неопрятно.

Данные нарушения зафиксированы в акте обследования жилищно-бытовых условий КГБУСО «...» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Находкинского городского округа постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица административного органа, судья городского суда пришла к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем данные выводы являются преждевременными ввиду следующего.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее правонарушение, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья городского суда исходила из того, что собранные и исследованные по делу доказательства, в частности протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт обследования жилищно-бытовых условий КГБУСО «...» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фото-таблицы, рапорта сотрудников ПДН, объяснения ФИО1 и т.д., свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, поводом для проверки и составления протокола об административном правонарушении послужил телефонный звонок, поступивший анонимно ДД.ММ.ГГГГ в службу экстренной помощи «Социальный патруль» о том, что по <адрес> в семье, в которой воспитывается опекаемый ребенок, осуществляется торговля курительными смесями и незаконно находится несовершеннолетний ребенок.

В связи с чем, по распоряжению руководства службы организован межведомственный выезд в семью ФИО12, проживающих по <адрес>, поскольку по адресу, указанному в телефонном звонке, согласно сообщению руководителя КГБУСО ФИО8, опекаемых детей нет. По результатам проверки сообщения составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому несовершеннолетние дети проживают в антисанитарных условиях, которые на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ уже отсутствовали.

Между тем, разрешая вопрос о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения, комиссией по делам несовершеннолетних при рассмотрении дела и судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление не дана оценка, имеющимся в материалах дела актам проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению обязанностей, составленным начальником Управлением опеки и попечительства ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым нарушений не выявлено и опека соответствует интересам ребенка и требованиям законодательства РФ.

В нарушение указанных норм, судьей не устранены противоречия в имеющихся в деле доказательствах, которые могли быть устранены путем более полной и объективной проверки, в том числе путем допроса главного специалиста Управления опеки и попечительства ФИО10 и начальника Управления ФИО9 по обстоятельствам составления вышеуказанных актов, а также по характеристике семьи ФИО12, и в том числе гражданки ФИО1, как опекуна несовершеннолетней ФИО4 Вопрос о том, состоит ли семья ФИО12 в связи с выявленными нарушениями несовершеннолетнего подопечного на учете в ПДН, судьей городского суда также не выяснялся.

Таким образом, проверка указанных обстоятельств оставлена судьей городского суда без должного внимания, что не отвечает установленным ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела, и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению в Находкинский городской суд Приморского края на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого составлен протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, дать оценку доводам жалобы, привести мотивы принятого решения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Жалобу на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Л.П. Бондаренко