Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» по жалобе защитника общества на постановление по делу и жалобе заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 29 сентября 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области от 12 августа 2021г. АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

В жалобе защитник АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» ФИО2 (доверенность № 54-2019/УК от 4 февраля 2019г.), просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 29 сентября 2021 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение отменить, указывая на совершение длящегося правонарушения, о котором стало известно 25 июня 2021г.; пропуск обществом срока на подачу жалобы.

Заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области ФИО1, защитник АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» ФИО2 просили жалобу рассмотреть в их отсутствие, направив в суд соответствующие ходатайства. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ установлена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данным субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008г. № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Согласно п. 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в п. 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом Росстата от 8 ноября 2018г. № 661 утверждена форма федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», в соответствии с которой юридические лица, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельности без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, представляют территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации по месту учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Отчетная форма предоставляется не позднее 22-го января года, следующего за отчетным.

Как видно из материалов дела, на основании информации, поступившей из Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора должностным лицом Кемеровостата в отношении АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», 30 июля 2021г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, из которого следует, что 22 января 2021г. обществом представлены недостоверные первичные статистические данные (с арифметическими ошибками) по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП(воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2020 год по объекту №.

12 августа 2021г. в отношении АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» вынесено постановление о привлечение к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу и отменяя постановление, судья исходил из истечения срока давности привлечения общества к административной ответственности по указанному составу на дату вынесения постановления.

Выводы суда являются верными.

Согласно абз. 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» обязано было выполнить возложенную на него законом обязанность по предоставлению первичных статистических данных, то правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, совершенное АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», не является длящимся.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» настоящего дела об административном правонарушении, имели место 23 января 2021г.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек 23 марта 2021г.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи районного суда постановление должностного лица Кемеровостата отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении возобновлено быть не может.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 29 сентября 2021г. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области ФИО1 – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова