Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ФЕСКО Брокер» Костяна М.Ю. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 1 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности ФИО3 от 13 января 2014 года генеральный директор ООО «ФЕСКО Брокер» Костян М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 1 июля 2014 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «ФЕСКО Брокер» Костяна М.Ю. – без удовлетворения.

С данным решением судьи не согласился генеральный директор ООО «ФЕСКО Брокер» Костян М.Ю., в поданной жалобе им ставится вопрос об отмене решения судьи и о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Костяна М.Ю.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника Костяна М.Ю. - Кострубовой А.Л., поддержавшей жалобу, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Статьёй 16.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Статьей 75 ТК ТС установлено, что объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

В силу статьи 76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 ТК ТС).

Как следует из материалов дела, ООО «... в счет исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с компанией «...», ввезена по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ на т/х «...» на таможенную территорию Таможенного союза в контейнере ... обувь иностранного производства. ДД.ММ.ГГГГ на ввезенный товар специалистом по таможенному оформлению таможенного представителя ООО «ФЕСКО Брокер» согласно договору на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ № была подана декларация на товары № (ИМ40), в которой в качестве товара № была заявлена обувь мужская повседневная, с подошвой из пластмассы/резины, с верхом из искусственной кожи, в том числе с элементами из искусственной замши, закрывающая лодыжку, без защитных металлических подносков, ботинки торговой марки «...», артикул № пар в 112 коробках, ботинки торговой марки «...», артикул № пар в 37 коробках, всего 1192 пары, вес нетто 1247,27 кг., таможенная стоимость 571592 рубля 92 копейки, код товара согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза 6402919000. Товары, заявленные в таможенной декларации, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 09 минут.

По результатам камеральной таможенной проверки установлено, что в графе 36 «Преференция» товара № 2, заявленного в декларации, таможенным представителем ООО «ФЕСКО Брокер» было указано обозначение «ОООО-ОО», что в соответствии с Решением комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенной декларации» означает, что льготы, в том числе по НДС по данному товару не предоставляются. Однако в графе 47 декларации начислены платежи с применением ставки НДС в размере 10 % (как в отношении ввозимых в Российскую Федерацию товаров для детей). Поскольку в описании и характеристиках товара № в графе 31 декларации указана возрастная группа – взрослые, то при таможенном декларировании был неправомерно исчислен налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 % вместо 18 %.

Таким образом, применение таможенным представителем ООО «ФЕСКО Брокер» при декларировании товара № ставки НДС в размере 10% послужило основанием для занижения подлежащего уплате НДС.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом было принято решение № о начислении НДС в размере 18% по товару № 2, заявленному указанной выше декларации на товары.

Сумма НДС по товару № 2, исчисленная по ставке 18% в размере 113175 рублей 40 копеек, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 211 ТК ТС подлежала уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, то есть до 16 часов 09 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с обнаружением факта своевременной неуплаты необходимых платежей в адрес ООО «...» и ООО «ФЕСКО Брокер» таможенным органом направлены требования об уплате доначисленных таможенных платежей в сумме 50300 рублей 18 копеек и пени в размере 1300 рублей 26 копеек.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе, руководители организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Факт совершения генеральным директором ООО «ФЕСКО Брокер» Костяном М.Ю. административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценёнными судьёй в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, а именно: декларацией на товары № от ДД.ММ.ГГГГ; контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №; актом камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №; решением по результатам таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №; требованиями об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №; договором на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ №; уставом ООО «ФЕСКО Брокер»; свидетельствами о государственной регистрации и о постановке на налоговый учет ООО «ФЕСКО Брокер»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; приказом о приеме на работу генерального директора Костяна М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, и другими документами.

Действия генерального директора ООО «ФЕСКО Брокер» были верно квалифицированы по статье 16.22 КоАП РФ. Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено должностным лицом таможенного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. С учетом конкретных установленных по делу обстоятельств и требований статьи 4.1 КоАП РФ судьёй назначено наказание в пределах санкции статьи 16.22 КоАП РФ.

Костян М.Ю., являющийся руководителем таможенного представителя ООО «ФЕСКО Брокер», обладая необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, не обеспечил соблюдение указанной организацией таможенного и налогового законодательства, что привело к нарушению сроков уплаты таможенных платежей, подлежащих внесению в связи с перемещением товаров, поступивших в адрес ООО «...» на таможенную территорию Таможенного союза.

В данном случае, верно оценив имеющиеся в деле доказательства, судья Находкинского городского суда <адрес> пришёл к обоснованному выводу о доказанности материалами дела об административном правонарушении как события административного правонарушения, так и вины генерального директора ООО «ФЕСКО-Брокер» Костяна М.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 КоАП РФ.

То обстоятельство, что за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза по статье 16.22 КоАП РФ постановлением заместителя начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 рублей привлечено также и юридическое лицо – ООО «ФЕСКО Брокер», не может являться основанием для прекращения производства по делу в отношении должностного лица – генерального директора данного предприятия.

Ссылка в жалобе на наличие оснований для освобождения генерального директора ООО «ФЕСКО Брокер» Костяна М.Ю. от административной ответственности по основанию, предусмотренному статьёй 2.9 КоАП РФ, не может быть принята во внимание.

Исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершённого административного правонарушения является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, которые рассматривают дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также характер допущенных со стороны генерального директора ООО «ФЕСКО Брокер» Костяна М.Ю. нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле, основания для признания совершённого административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Таким образом, судья Находкинского городского суда Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Находкинского городского Приморского края от 1 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ФЕСКО Брокер» Костяна М.Ю. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения

Судья П.А. Ровенко