Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы местной религиозной организации истинно-православная церковь Феодоровской Иконы Божьей матери в г. Симферополе и главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Симферополя Республики Крым полковника внутренней службы ФИО2 на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от 04 сентября 2018 года по делу № 12-289/2018,

у с т а н о в и л :

постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Симферополя Республики Крым полковника внутренней службы ФИО2 от 08 июня 2018 года №23/2018/151 местная религиозная организация истинно-православная церковь Федоровской Иконы Божьей матери в г. Симферополе привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от 04 сентября 2018 года по делу №12-289/2018 жалоба местной религиозной организации истинно-православная церковь Феодоровской Иконы Божьей матери в г.Симферополе удовлетворена частично, постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Симферополя Республики Крым полковника внутренней службы ФИО2 от 08 июня 2018 года №23/2018/151 отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением суда, местная религиозная организация истинно-православная церковь Феодоровской Иконы Божьей матери в г.Симферополе подала жалобу, в которой просит отменить частично решение судьи Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от 04 сентября 2018 года по делу №12-289/2018, принять по делу новое решение о признании незаконным постановления главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Симферополя Республики Крым полковника внутренней службы ФИО2 от 08 июня 2018 года №23/2018/151.

Жалоба мотивирована тем, что обжалуемое постановление от 08 июня 2018 года №23/2018/151 должностным лицом вынесено с нарушением процедуры уведомления проверяемого субъекта, в связи с чем документы, полученные при проведении проверки не могут являться доказательствами виновности местной религиозной организации. По мнению заявителя, вышеуказанное исключает наличие состава административного правонарушения в действиях церкви.

Кроме того, на вышеуказанное решение суда главным государственным инспектором по пожарному надзору г.Симферополя Республики Крым полковником внутренней службы ФИО9 подана жалоба, в которой он просит решение судьи Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от 04 сентября 2018 года по делу №12-289/2018 отменить и дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

В жалобе заявитель указывает на то, что сам факт наличия описки в наименовании юридического лица не является основанием для признания проверки незаконной и отмены ее результатов, а принятое 04.09.2018 года судьей Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым решения по делу о прекращении производства по делу противоречит требованиям ст.30.7 КоАП РФ.

Проверив доводы жалоб, заслушав настоятеля ФИО5, представителя церкви ФИО6, представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым ФИО7, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что при проведении 08.06.2018 года в 16 часов 30 минут главным государственным инспектором по пожарному надзору г.Симферополя Республики Крым полковником внутренней службы ФИО1 внеплановой проверки местной религиозной организации истинно-православная церковь Феодоровской Иконы Божьей матери в г.Симферополе по адресу: <адрес> /Долгоруковская/ пер.Галерейный, 36/49/3 установлено ряд нарушений пожарной безопасности, о чем составлен протокол №23/2018/110 об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору г.Симферополя Республики Крым полковника внутренней службы ФИО2 от 08 июня 2018 года №23/2018/151 местная религиозная организация истинно-православная церковь Федоровской Иконы Божьей матери в г.Симферополе привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, организации назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Отменяя постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Симферополя Республики Крым полковника внутренней службы ФИО2 от 08 июня 2018 года №23/2018/151, судья Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании, которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, поскольку при составлении процессуальных документов по административному делу допущены описки в наименовании юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Однако такие выводы судьи районного суда являются преждевременными, сделанными без исследования всех обстоятельств дела, без учета требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Акт проверки от 08.06.2018 года №15, протокол №23/2018/110 об административном правонарушении от 08.06.2018 года, постановление №23/2018/151 о назначении административного наказания от 08.06.2018 года с очевидностью свидетельствуют о том, что указанные документы составлены в отношении местной религиозной организации истинно-православная церковь Феодоровской Иконы Божьей матери в г.Симферополе, оснований для вывода об оформлении вышеуказанных документов в отношении иного юридического лица, не имеется, допущенные технические ошибки не касались существа вмененного организации административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления о назначении административного наказания принимал участие законный представитель юридического лица – местной религиозной организации истинно-православная церковь Феодоровской Иконы Божьей матери в г.Симферополе, в соответствии с частями 3, 4, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанному лицу разъяснены его права, он давал объяснения относительно обстоятельств вмененного организации административного правонарушения, копия протокола об административном правонарушении и постановление о назначении наказания вручены законному представителю местной религиозной организации истинно-православная церковь Феодоровской Иконы Божьей матери в г.Симферополе, что свидетельствует о том, что права организации на защиту нарушены не были.

Данные обстоятельства не были предметом проверки в ходе производства по административному делу в Железнодорожном районном суде г.Симферополя Республики Крым.

Изложенная позиция согласуется с выводами, содержащимися в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2018 года по делу №35-АД18-2.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по данному делу в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек, а поэтому дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и постановить решение, отвечающее требованиям ст. ст. 29.10 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобы местной религиозной организации истинно-православная церковь Феодоровской Иконы Божьей матери в г. Симферополе и главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Симферополя Республики Крым полковника внутренней службы ФИО2 на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 сентября 2018 года по делу № 12-289/2018 – удовлетворить частично.

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 сентября 2018 года по делу №12-289/2018 в отношении местной религиозной организации истинно-православная церковь Феодоровской Иконы Божьей матери в г. Симферополе – отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Тимошенко Е.Г.

<данные изъяты>