Гражданский кодекс часть 1

с участием ФИО1. – ... инспектора отдела муниципального контроля административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан,

в отсутствие ФИО2. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО14 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 июня 2016 года, которым:

постановления №№... административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 11 мая 2016 года о привлечении начальника участка №... Общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях изменены: начальник участка №... Общества с ограниченной ответственностью «...» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (председатель ФИО14) №... от 11 мая 2016 года исполняющий обязанности начальника участка №... Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...», общество) ФИО5. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей за то, что в нарушение пунктов 2.1.3, 2.3.12 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан №3-2/4з от 29 мая 2012 года, не обеспечил своевременную очистку крыши многоквартирного дома по ул...., д.... г.... от снега и ледяных образований, что было выявлено 15 марта 2016 года в 11.24 час. (л.д.76-78).

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (председатель ФИО14) №... от 11 мая 2016 года начальник участка №... Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...», общество) ФИО6. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей за то, что в нарушение пунктов 2.1.3, 2.3.12 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан №3-2/4з от 29 мая 2012 года, не обеспечил своевременную очистку крыши многоквартирного дома по ул...., д.... г.... от снега и ледяных образований, что было выявлено 13 марта 2016 года в 11.00 час. (л.д.6-8).

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (председатель ФИО14) №... от 11 мая 2016 года начальник участка №... Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...», общество) ФИО7. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей за то, что в нарушение пунктов 2.1.3, 2.3.12 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан №3-2/4з от 29 мая 2012 года, не обеспечил своевременную очистку крыши многоквартирного дома по ул...., д.... г.... от снега и ледяных образований, что было выявлено 13 марта 2016 года в 10.51 час. (л.д.43-45).

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (председатель ФИО14) №... от 11 мая 2016 года начальник участка №... Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...», общество) ФИО8. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей за то, что в нарушение пунктов 2.1.1, 2.1.3, 2.1.14, 3.1.1 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан №3-2/4з от 29 мая 2012 года, не обеспечил своевременную очистку урн у входа в подъезд многоквартирного дома от мусора по ул...., д.... г...., что было выявлено 15 марта 2016 года в 10.57 час. (л.д.108-110).

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан, принимая во внимание, что указанные правонарушения были выявлены в ходе одной единой проверки соблюдения законодательства о благоустройстве города в период времени с 13 марта 2016 года по 15 марта 2016 года, пришел к выводу, что начальником участка №... ООО «...» ФИО9. совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, 4 дела объединил в одно производство, о чем вынесено определение от 21 июня 2016 года (л.д.34).

По результатам рассмотрения жалоб на постановления судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан вынес выше указанное решение от 21 июня 2016 года (л.д.150-151).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан председатель административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО14, не соглашаясь с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 июня 2016 года, предлагает его отменить, считая незаконным и необоснованным в части объединения дел в одно производство и назначение одного административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. Указывается, что членами административной комиссии проводится не объединенная в несколько дней проверка, а ежедневное выявление административных правонарушений, плановых проверок и рейдов не осуществляется. Правонарушения выявлены в разные дни, по разным адресам, разными членами административной комиссии, объекты правонарушений отличаются друг от друга, правонарушения являются самостоятельными. Постановления административной комиссией вынесены в соответствии с действующим законодательством.

В письменных возражениях на жалобу защитник ФИО10., действующая в интересах ФИО11. по доверенности, считает решение судьи от 21 июня 2016 года законным и обоснованным, основанным на правильном применении норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля ФИО12., проверив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.

В ходе рассмотрения жалоб на постановления административной комиссии №№... от 11 мая 2016 года о назначении наказания по делам об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, установлено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Из толкования норм КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в отношении лица только по факту совершения одного административного правонарушения. КоАП РФ не предусматривает возможности объединения нескольких дел в одном производстве и вынесения одного постановления по факту совершения нескольких административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что ФИО13. совершены четыре административных правонарушения, три из которых выразились в необеспечении своевременной очистки от снега и ледяных образований крыши многоквартирных домов по ул...., ул...., ул.... г.... (пункты 2.1.3, 2.3.12 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан №3-2/4з от 29 мая 2012 года), четвертое - в необеспечении своевременной очистки урн у входа в подъезд многоквартирного дома от мусора по ул.... г.... (пункты 2.1.1, 2.1.3, 2.1.14, 3.1.1 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан №3-2/4з от 29 мая 2012 года), правонарушения являются самостоятельными.

При этом в качестве времени совершения административных правонарушений указаны две даты: 13 марта 2016 года, 15 марта 2016 года (по факту необеспечения своевременной очистки от снега и ледяных образований крыши многоквартирных домов), 15 марта 2016 года (по факту необеспечения своевременной очистки урн у входа в подъезд многоквартирного дома от мусора).

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Оснований для назначения наказания по правилам части 2 статьи 4.2 КоАП РФ не имелось, на что правильно указывается в жалобе административной комиссии.

Вместе с тем по жалобе административной комиссии решение судьи городского суда отменено быть не может, учитывая требования пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а также то обстоятельство, что к моменту рассмотрения жалобы на указанный судебный акт истек установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого положение лица ухудшено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО14 удовлетворить частично.

Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 июня 2016 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Халитова А.Р.

дело №...