Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобу защитника Кузнецовой О.В. на постановление заместителя руководителя Управления Ропотребнадзора по Хабаровскому краю от 02 ноября 2017 годаи решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 21 декабря 2017 года в отношении:

администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

02 ноября 2017 года заместителем Управления Ропотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 вынесено постановление о привлечении администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Указанным постановлением Администрация признана виновной в нарушении требований ч. 3 ст. 19 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1, п.п. 1.1 ч. 1 ст. 6 ФЗ РФ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.3 ст. 17 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что выразилось в непринятии мер для обеспечения населения сельского поселения «Село Иннокентьевка» питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что было выявлено 12 октября 2017 г.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 21 декабря 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Администрации Кузнецова О.В. обратилась в краевой суд с жалобой, в обоснование которой указала, что для целей обеспечения эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства Нанайского муниципального района и оказания муниципальных услуг, создано МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района Хабаровского края. Это предприятие является единой организацией по водоснабжению в сельском поселении «Село Иннокентьевка». В сентябре – октябре 2017 года по ряду причин произошел срыв предприятием графика подвоза питьевой воды населению «Село Иннокентьевка». Полагает, что Администрация приняла все меры для обеспечения водоснабжения населения, путём передачи полномочий вышеуказанному предприятию, иных механизмов по водоснабжению населения, у Администрации нет. Просит постановление должностного лица и решение судьи отменить за отсутствием состава правонарушения.

В суд защитник привлекаемого лица по доверенности Кузнецова О.В. не явилась, просит рассмотреть жалобу в своё отсутствие.

Заместитель Управления Ропотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суд не уведомил. Об отложении слушания дела ходатайств не заявлял.

Дело в силу положений ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что привлекаемым лицом не были приняты меры для обеспечения сельского поселения «село Иннокентьевка» Нанайского района Хабаровского края питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что было выявлено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю 12 октября 2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ и привлечения её к ответственности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, проанализировав положения ч.ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» должностное лицо административного органа и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Выводы о виновности Администрации в совершении административного правонарушения основаны на имеющихся в деле доказательствах, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Виновность Администрации в совершенном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 октября 2017 года; сообщением администрации сельского поселения «Село Иннокентьевка» от 11 октября 2017 года с изложением сложившейся критической ситуации по вопросу доставки питьевой воды, когда жители поселения в течение трёх недель вынуждены использовать дождевую воду и воду из реки; сообщением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 17 октября 2017 года с указанием причин срыва графика подвоза питьевой воды.

Исходя из совокупности полученных по делу доказательств, должностным лицом правильно квалифицированы совершенные противоправные бездействия Администрации по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление на основе имеющихся в материалах дела доказательствах, подробно перечисленных в судебном решении, выяснив обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены состоявшегося постановления.

Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения Администрацией предусмотренных законом требований по обеспечению населения сельского поселения «Село Иннокентьевка» питьевой водой в материалах дела отсутствуют, Администрацией не представлены.

Доводы жалобы о принятии всех необходимых мер для предотвращения нарушения в сентябре – октябре 2017 года, не являются основанием для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности. При обстоятельствах, установленных по делу, принятые меры были неэффективными и не позволили обеспечить население сельского поселения «Село Иннокентьевка» питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Само по себе учреждение юридического лица МУП «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района Хабаровского края не освобождает Администрацию от исполнения требований п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в части организация водоснабжения населения при невозможности исполнения таким юридическим лицом своих обязательств.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления административного органа и решения суда, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Факт совершения административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ для юридических лиц.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя Управления Ропотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 от 02 ноября 2017 года и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу защитника Кузнецовой О.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов