Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Никитушкина И.Н., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тверской области ФИО2 № 114/2 от 06 мая 2011 года и решение судьи Кувшиновского районного суда Тверской области от 04 июля 2011 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тверской области ФИО2 № 114/2 от 06 мая 2011 года, оставленным без изменения решением судьи Кувшиновского районного суда Тверской области от 04 июля 2011 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь директором Муниципального унитарного предприятия «Газоотопительный комплекс», в нарушение требований закона о недрах допустил безлицензионное пользование недрами, а именно артезиансками скважанами, расположенными по адресу: , что установлено в ходе проверки, проведенной в период с 28 марта 2011 года по 22 апреля 2011 года.

В жалобе ФИО1 просит отменить решение судьи и принять новое решение не передавая дело на новое рассмотрение. Указывает, что суд не принял во внимание его ходатайство об отложении рассмотрения дела. Процедура получения лицензии долгая, сложная и дорогостоящая. Утверждает, что в его действиях отсутствовал умысел, что он не причинил никакого ущерба обществу или государству, в связи с чем считает возможным прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного правонарушения.

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 извещен 13 сентября 2011 года, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в установленный законом десятидневный срок, в связи с чем оснований для рассмотрения ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного срока не имеется.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, нахожу постановление от 06 мая 2011 года и решение судьи от 04 июля 2011 года законными и обоснованными.

Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Тверской области в период с 28 марта по 22 апреля 2011 года, установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Газоотопительный комплекс» (МУП «ГазКом») - осуществляет эксплуатацию водозабора, состоящего из восьми скважин. Артскважины расположены: . МУП «ГазКом» добывает воду из вышеуказанных артскважин с момента передачи в хозяйственное ведение муниципального имущества, а именно с 01 сентября 2009 года. Добыча подземных вод осуществляется без специального разрешения (лицензии) на право пользования недрами, чем нарушаются требования статей 9, 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах». Фактический водоотбор за период с 01 сентября 2009 года по 28 февраля 2011 года на МУП «ГазКом» составил 771,2 тыс.м3 для хоз-бытовых нужд населения, организаций и предприятий .

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ N 2395-1) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ст. 9 Закона РФ N 2395-1 права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Пользование недрами без лицензии влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Факт осуществления МУП «ГазКом», директором которого является ФИО1, деятельности по добыче подземных вод в отсутствие лицензии подтверждается материалами дела:

лицензией на право пользования недрами ТВЕ № ВЭ, выданной 30 октября 2006 года МУП «Кувшиновский водоканал», с целевым назначением и видами работ - добыча подземных пресных вод для целей хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения предприятия, юридических лиц и населения ;

актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица МУП «Газоотопительный комплекс» № от 22 апреля 2011 года, в ходе которой выявлены факты добычи подземных вод МУП «ГазКом» без специального разрешения (лицензии) на право пользования недрами;

протоколом № от 22 апреля 2011 года об административном правонарушении, согласно которому должностное лицо ФИО1, директор МУП «ГазКом» своевременно на предпринял меры для соблюдения требований Закона Российской Федерации «О недрах» при эксплуатации водозабора подземных вод, состоящего из восьми артскважин, расположенных на земельных участках по адресу: что установлено в ходе проверки с 28 марта 2011 года по 22 апреля 2011 года (акт № 114 от 22 апреля 2011 года). Добыча подземных вод осуществляется без специального разрешения (лицензии) на право пользования недрами, чем нарушаются требований статей 9, 11 Закона Российской Федерации «О недрах». Фактический водоотбор за период с 01 сентября 2009 года по 28 февраля 2011 года на МУП «ГазКом» составил 771,2 тыс.м3 для хоз-бытовых нужд населения, организаций и предприятий ;

распоряжением МУ Администрации МО «Город Кувшиново» № от 31 августа 2009 года, согласно которому ФИО1 01 сентября 2009 года назначен в порядке перевода директором МУП «Газоотопительный комплекс»;

постановлением Главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» № от 01 сентября 2009 года, согласно которому в хозяйственное ведение из муниципальной казны городского поселения «Город Кувшиново» передано МУП «ГазКом» муниципальное имущество;

актом приема-передачи от 01 сентября 2009 года согласно которому на основании постановления Главы администрации городского поселения «Город Кувшиново» № 68 от 01 сентября 2009 года МУП «ГазКом» переданы в том числе вышеуказанные скважины;

отчетом по основным средствам за период с 01 января 2010 года по 31 марта 2011 года, согласно которому, указанные артскважаны находятся на балансе МУП «ГазКом ;

договором № на отпуск питьевой воды от 01 января 2011 года.

Установив эти обстоятельства, на основании имеющихся по делу доказательств судья сделал обоснованный вывод о совершении директором МУП «ГазКом» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

С доводом заявителя о неправомерности рассмотрения дела мировым судьей в его отсутствие согласиться нельзя, так как судебная повестка была своевременно направлена заявителю заказной корреспонденцией. В материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки, согласно которому повестка о явке в суд 04 июля 2011 года в 14 часов 00 минут ФИО1 вручена лично под роспись 30 июня 2011 года. Каких-либо ходатайств на момент рассмотрения дела от него не поступало. Ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения дела поступило в суд 04 июля 2011 года в 14 час. 50 мин., после окончания рассмотрения дела.

Отсутствие финансовой возможности для получения лицензии на пользование недрами, не предоставляет право на пользование ими без лицензии и не служит основанием к освобождению от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения в сфере недропользования, связанного с длительным пользованием природными ресурсами в отсутствие лицензии на право пользования недрами, данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, что исключает основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судом установлены правильно на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, которым судьей дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями закона, в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых административных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тверской области ФИО2 № 114/2 от 06 мая 2011 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ и решение судьи Кувшиновского районного суда Тверской области от 04 июля 2011 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Никитушкина