Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Алькова Сергея Германовича по жалобе защитника Иванова М.В. на постановление по делу и решение судьи Анжеро-Судженского городского суда от 8 сентября 2021 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 42462117300270400004 и.о. начальника ИФНС России № 9 по Кемеровской области-Кузбассу от 29 июня 2021 г. Альков С.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 20000 рублей.

Решением судьи Анжеро-Судженского городского суда от 8 сентября 2021г. в удовлетворении жалобы защитнику Алькова С.Г. отказано.

В жалобе защитник Алькова С.Г., Иванов М.В., действующий на основании доверенности (л.д.115), просит решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что все выявленные в один временной период и в ходе одной проверки факты выплаты заработной платы иностранным работникам наличными денежными средствами образуют событие одного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, за которое должно быть назначено одно наказание; квалификация каждой такой выплаты как самостоятельного правонарушения влечет несоразмерность назначенного наказания совершенному правонарушению; наличие обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, которым суд не дал оценки.

Альков С.Г., его защитник, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Альков С.Г., являясь генеральным директором ОАО «Анжерский машиностроительный завод», не обеспечил соблюдение валютного законодательства при осуществлении ОАО «Анжерский машиностроительный завод» валютных операций. В нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» ОАО «Анжерский машиностроительный завод» 28 октября 2019 г. выплатило иностранным гражданам – работникам общества - Н., Т.М., Ж., В., Ф., С., Л.., Б. из кассы организации заработную плату наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченном банке. Перечисленные иностранные граждане – работники ОАО «Анжерский машиностроительный завод» на момент выплаты не имели вида на жительство, с учетом ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003г. № 173-ФЗ являлись нерезидентами, в то же время ОАО «Анжерский машиностроительный завод», как юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и внесенное в ЕГРЮЛ, является резидентом.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, трудовыми договорами ОАО «Анжерский машиностроительный завод» с перечисленными работниками, расходным кассовым ордером, протоколами проверки паспортных данных физических лиц.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало правильную оценку и обоснованно установило вину генерального директора ОАО «Анжерский машиностроительный завод» Алькова С.Г. в совершении незаконных валютных операций, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

С учетом положений ст. 1 Федерального закона № 173-ФЗ расчеты работодателя - резидента по заработной плате с работником - нерезидентом в валюте Российской Федерации подпадают под понятие «валютная операция».

Согласно положениям ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Также в ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ приведен исчерпывающий перечень случаев (исключений), при которых юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Возможность осуществления такой валютной операции как выплата юридическим лицом - резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках указанной статьей Федерального закона № 173-ФЗ не предусмотрена.

Доводы жалобы являются необоснованными. Совершенное правонарушение не имеет длящегося характера и считается оконченным 28 октября 2019 г., когда иностранным гражданам была выдана заработная плата наличными денежными средствами. Каждая последующая такая выплата является самостоятельной валютной операцией и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ

Доводы о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, были предметом рассмотрения и оценки как должностного лица, так и суда при проверке законности постановления.

Учитывая разъяснения, изложенные в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, а также характер охраняемых государством общественных отношений, должностное лицо и суд обоснованно не расценили совершенное правонарушение как малозначительное.

Наказание назначено Алькову С.Г. в соответствии с требованиями закона, в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Анжеро-Судженского городского суда от 8 сентября 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника Иванова М.В. – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова